.RU

Гость в горле - Ами-тасс, итар-тасс, Русская Служба Новостей, Взгляд, риа новости, Фонтанка. Ру , иа «Восток-Медиа», «Комсомольская...



Гость в горле

Половина россиян не знают, нужны ли нашей

стране гастарбайтеры


(«Российская газета» 05082008)

^ Жанна Трофимова

ПОЧТИ 70 процентов россиян прекрасно знакомы с таким поня­тием, как «гастарбайтер», показал опрос, проведенный фондом «Об­щественное мнение» в 46 регионах России.

Только 19 процентов наших сограждан заявили: приезжих ра­ботников в их населенном пункте нет. Зато 52 процента опрошенных считают: гастарбайтеров у них в городе (селе) много. Понятно, что оценки, данные жителями разных по величине населенных пунктов, сильно разошлись. Так, о большой численности гастарбайтеров за­явили 97 процентов москвичей и только 13 процентов сельчан.

Почему работодатели так охот­но берут приезжих? Большинство респондентов (45 процентов) уве­рены: дело в финансовой выгоде («дешевле», «за них налогов не надо платить»). Немногие (5 про­центов) упоминали о бесправии гастарбайтеров, о том, что работо­дателю легко их обмануть («мож­но не платить», «выгодно, рабочие не могут отстаивать свои права», «можно выгнать в любой мо­мент»).

Респондентов, которые ответи­ли, что в их городе (селе) есть иностранные работники, спроси­ли и об их отношении к гастарбай-терам. Отрицательно относятся к тому, что там, где они живут, рабо­тают приезжие. 31 процент опро­шенных, положительно —18 про­центов. Впрочем, многие (44 про­цента) заявили, что смотрят на проблему «безразлично».

Большинство заявивших о присутствии гастарбайтеров в их населенных пунктах (57 процен­тов) полагают, что гастарбайтеры выполняют работу, которую мест­ные жители делать не хотят. Аль­тернативное мнение — гастарбай­теры отнимаюту «местных» рабо­чие места — разделяется вдвое реже (28 процентов).

Респондентов спросили, кто, по

их мнению, больше получает за одинаковую работу — гастарбай­теры или местные жители? Увере­ны, что гастарбайтеры получают меньше, 55 процентов (в мегапо­лисах этой точки зрения придер­живаются 74 процента опрошен­ных), а вот каждый десятый счита­ет: приезжим платят больше.

Вопрос о том, больше пользы или вреда приносят гастарбайтеры нашей стране, поставил половину респондентов в тупик: 46 процен­тов затруднились дать на него от­вет, остальные разделились по­ровну: 27 процентов уверены, что от гастарбайтеров больше пользы, столько же — что больше вреда.

По мнению 45 процентов опро­шенных, сегодня в России можно полностью отказаться от исполь­зования иностранной рабочей силы, 37 процентов полагают, что сейчас это невозможно.

Владимир Мукомель,

^ ВЕДУЩИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ИНСТИТУТА СОЦИОЛОГИИ РАН:

— В ходемногих общественных дискуссий обсуждаются лишь не­гативные последствия трудовой миграции. И не слышно специа­листов, которые предупреждают: Россия обречена на приток миг­рантов хотя бы потому, что сокра­щение численности населения в трудоспособном возрасте в 2007—2025 годах, по прогнозу Росстата, составит 16,2 миллиона человек.

Не слышно и голосов тех, кто подчеркивает: любая развитая экономика — российская не ис­ключение — заинтересована в ис­пользовании «дармового» труда мигрантов, благодаря которому производители, экономика в це­лом становятся более конкурен­тоспособными, а рядовые потре­бители только выигрывают (про­игрывают лишь неквалифициро­ванные работники).

Конечно, можно попытаться ограничить численность мигран­тов, затруднить вывоз ими средств из России. Главное, задуматься о последствиях.


Догонит и проглотит

Зарплата россиян растет так же быстро, как у индийцев,

но все портит инфляция


(«Новые Известия» 05.08.2008)

^ ЕЛЕНА ЗИБРОВА

В текущем году российские зарплаты по темпам роста будут отставать лишь от индийских, но их целиком нивелируют опережающие темпы инфляции. Таков прогноз аналитиков международной консалтинговой компании Mercer. Они полагают, что реальный рост зарплат в нашей стране будет на уровне 10,2%, тогда как цены вырастут еще сильнее. Отечественные специалисты уверяют, что инфляция «съедает» лишь две третьих заработка наших граждан, но в то же время предупреждают: если в экономике случится спад, регресса в сфере оплаты труда не избежать.

Реальная начисленная заработная плата в России по итогам 2007 года увеличилась на 16,2% по сравнению с годом предыдущим, подсчитали зарубежные аналитики. По их оценкам, в нашей стране ежегодно растет так называемая зарплатоемкость валового внутреннего продукта, то есть отношение суммарной номинальной зарплаты работающего населения к объему ВВП. Эксперты Mercer уверяют: в прошлом году этот показатель достиг в РФ 34,8%. Это означает, что Россия опередила Италию, Норвегию и почти догнала Испанию. Между тем «догнать и перегнать» внутреннюю инфляцию гораздо сложнее, констатируют специалисты. Недавнее заявление Минэкономразвития о повышении прогноза инфляции на этот год до 11,8% служит тому убедительным подтверждением. Напомним, что официальный прогноз роста цен на текущий год корректировался несколько раз и в своей недавней версии составлял 10,5%, тогда как в 2007 году этот показатель составил 11,9%.

По мнению директора Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергея Смирнова, инфляция «забирает» лишь две трети доходов наших граждан. Самыми уязвимыми при этом по-прежнему остаются «низкодоходные» слои населения, например, неработающие пенсионеры. «Хотя они от этого законодательно защищены, ведь механизм индексации не позволяет базовой части пенсии быть ниже уровня инфляции», – пояснил «НИ» эксперт.

Рост зарплат в стране складывается «не в пользу трудящихся», уверен директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий. «Рост заработков в первой половине 2000-х годов – это компенсация потерь 90-х годов и восстановление уровня жизни людей по отношению к периоду до «шоковой терапии». Получается, что государство не повышало, а восстанавливало прежний уровень жизни населения, однако на тот период это было единственным способом вывести людей из нищеты», – пояснил «НИ» ученый. Сейчас же, по его словам, в стране сложилась ситуация, когда уровень зарплат по регионам и по секторам экономики крайне неравномерен. Так, по информации Росстата, в мае средняя зарплата по России составляла 16 тыс. 642 руб. При этом в Москве она не дотянула полутора сотен до 29 тыс., а в недалекой Калужской области едва перевалила за 13 тыс.

Кроме того, проблему создает низкая трудовая мобильность россиян. «По ряду причин – институт регистрации, высокая стоимость жилья, психологические проблемы – перебраться человеку из депрессивного региона в места с высоким уровнем заработков крайне трудно. Именно это способствует сохранению разрывов в зарплатах в регионах и в различных отраслях производства», – говорит г-н Кагарлицкий.

По его словам, еще несколько лет назад наметилась тенденция к выравниванию этих несоответствий, однако процесс затормозили усилившиеся инфляционные процессы и даже ставшая проявляться некая «удовлетворенность» людей уровнем своего заработка. Все чаще работники перестают воспринимать размер своего дохода как аргумент давления на работодателя с целью прибавки жалованья. К концу текущего года эксперт прогнозирует замедление темпов роста заработков россиян. «В случае экономического спада регресс в области зарплат – это первое, что случится на рынке труда», – предупреждает Борис Кагарлицкий.


Потерянные миллионы

Интересы среднего класса в России защищают все и никто


(«Новые Известия» 05.08.2008)

^ КИРА ВАСИЛЬЕВА, ЕВГЕНИЙ ХОЛЯВКО

К 2020 году российские власти обещают увеличить долю среднего класса до двух третей населения страны. Однако становлению среднего класса сегодня мешает все – и коррумпированные чиновники, и экономические потрясения, от которых в первую очередь страдает именно эта часть общества. К тому же, в отличие от всех стран Запада, в России нет политической партии, которая представляла бы интересы среднего класса, билась за них. Более того, в этот класс все чаще записываются не предприниматели, как повсюду в мире, а бюрократия.

На Западе средний класс является главной опорой государства. В России, по утверждениям социологов, общество расколото на процветающее меньшинство, которое составляют предприниматели и чиновники, и находящихся внизу «всех остальных». Средний класс в нашей стране, по оценке руководителя отдела социокультурных исследований «Левада-Центра» Алексея Левинсона, насчитывает не более 20% населения мегаполисов и практически отсутствует в малых городах и сельской местности. «В целом же по стране количество «середняка» не превышает и 10 %», – рассказал «НИ» социолог.

Проблемой малочисленности среднего класса в России недавно озаботилось и руководство страны. Увеличение численности «середняков» до 60–70% стоит в ряду приоритетных задач, которые власть планирует выполнить к 2020 году. Однако, по словам экспертов, взрастить «классический средний класс» в нынешних условиях невозможно. «Сегодня эта прослойка растет очень медленно и, в отличие от европейских стран, ее пополняет не предпринимательское сословие, а бюрократия. В России чиновники по уровню доходов почему-то оказываются там, где должны быть настоящие члены среднего сословия», – констатирует Алексей Левинсон.

Средний класс нельзя вырастить, как картошку. Он должен сформироваться сам «по инициативе общества», подтверждает «НИ» заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Пока же людям зачастую не выгодно заниматься предпринимательством, а также очень рискованно делать какие-то небольшие инвестиции на фондовом рынке. «Человек думает – сегодня я вложу деньги в акции такой- то компании, а завтра у нее возникнут проблемы, и я прогорю», – рассуждает г-н Макаркин. Показателен совсем свежий пример: на прошлой неделе критика власти в адрес крупной угледобывающей и сталелитейной компании «Мечел» буквально обрушила российский фондовый рынок. «После такого в эту сферу не сунется ни один нормальный гражданин, который желает свои небольшие сбережения инвестировать для дальнейшего материального преуспевания», – подытожил политолог.

Рассчитывать на то, что власти начнут соотносить свои действия с интересами среднего класса, в обозримом будущем не стоит. На результаты президентских выборов голосование представителей среднего класса не повлияет, а политической партии, которая бы защищала интересы этой части общества в парламенте, в России нет. Социолог Левинсон поясняет, что роль регулятора отношений «середнячества» с властью сейчас выполняет коррупция, когда «любой человек в любой точке Российской Федерации чувствует себя беззащитным по отношению к местной бюрократии и решает с ней вопросы с помощью взяток, а не с помощью какой-то политической организации».

Российские политики, напротив, в один голос твердят, что стоят на страже интересов среднего класса и всячески содействуют его увеличению. «Нашей партии выгодно, чтобы малоимущая прослойка сокращалась. Поэтому мы увеличиваем минимальный размер оплаты труда, даем людям возможность зарабатывать деньги», – заявил «НИ» член Генерального совета «Единой России» Павел Крашенинников. «Мы единственная партия, которая реально защищает интересы среднего класса», – убеждает «НИ» член политического комитета партии «Яблоко» Алексей Арбатов и обосновывает свою позицию тем, что «яблочники» борются с точечной застройкой Москвы, от которой страдают именно проживающие в многоквартирных домах представители среднего класса.

Даже в КПРФ, которая традиционно ориентировалась на пенсионеров, беднейших жителей глубинки и других социально незащищенных граждан, утверждают, что партия теперь представляет интересы «середняков». «Пенсионеры сейчас голосуют за «Единую Россию», которая накануне выборов кидает им подачки: например, повышает пенсии. А мы неоднократно заявляли, что поддерживаем и будем поддерживать малый бизнес», – заявил «НИ» член ЦК компартии Виктор Илюхин. А начальник юридической службы КПРФ Вадим Соловьев поведал «НИ», что осенью компартия на съезде примет новую программу, где подробно прописаны шаги в защиту среднего класса.

Однако эксперты уверяют: на самом деле партии не станут ориентироваться на данную прослойку общества, так как «эти граждане не ходят на выборы». Как объяснил «НИ» заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский, «середняки» активно работают, обустраивают свой быт, занимаются бизнесом, создают семьи, и у них «нет времени решать политические дела». Поэтому партии предпочитают работать с пенсионерами и бюджетниками, которые голосовать не просто ходят, но и «ездят на выборы автобусами». Социолог Левинсон добавляет, что вера среднего класса «в возможности политического обеспечения собственного существования» все последние годы только снижалась: «После последних громких заявлений люди оживляются, а потом следуют все те же взятки и поборы».

По мнению г-на Левинсона, верховная власть попросту не в состоянии сладить с коррумпированными чиновниками на местах. Алексей Макаркин полагает, что сильный средний класс не выгоден в том числе верховной власти. Если он возникнет, то начнет выдвигать инициативы по переустройству общества, подавлению коррупции и ограничению могущества чиновников. «Нынешняя конструкция общества власть вполне устраивает, когда у граждан нет амбиций– и они не требуют чего-то внятно и организованно», – пояснил политолог. Сильная партия среднего класса, в свою очередь, не может возникнуть, пока этот класс отсутствует.

^ В ИЗРАИЛЕ СРЕДНИЙ КЛАСС ЗАЩИЩАЮТ ВСЕ

Несмотря на обилие партий, существующих в еврейском государстве и даже представленных в Кнессете (Парламенте Израиля), в политике все последние годы доминируют две –левоцентристская партия «Авода» («Труд») и правоцентристская «Ликуд» («Союз»). Сегодня каждая из этих партий ориентируется на средний класс. Становление среднего класса началось в стране после того, как в 1977 году на смену правившим с момента создания Израиля социалистам-меньшевикам из «Гистадрут» («Конфедерация израильских профсоюзов») к власти пришел «Ликуд». Благодаря приватизации большинство мелких и средних госпредприятий перешли в частные руки, и в стране резко увеличилось количество зажиточных людей. Однако со временем высшие слои среднего класса разбогатели, и о «Ликуде» заговорили как партии крупного капитала. Тут на защиту среднего класса неожиданно встала «Авода», а вслед за ней потянулись и остальные партии. Дело в том, что в Израиле никогда не было олигархов, готовых полностью финансировать какую-либо партию. Поэтому политики всегда стремились привлечь в свои ряды зажиточных людей. Тем более что сегодня в еврейском государстве средняя почасовая оплата труда равна 34,5 шекеля (около 11 долларов), и израильский средний класс в состоянии содержать не одну, а несколько партий. Однако в политическом отношении представители этого класса традиционно отдают свои предпочтения умеренным политическим лидерам, причем правого или левого они толка, особого значения не имеет. Во внимание принимаются две составляющие – возможность партии консолидировать общество в противостоянии врагам и сохранение экономического роста.

Валентин БОЙНИК, Иерусалим

^ БЕЛЬГИЙСКИЕ ПАРТИИ МЕЧУТСЯ МЕЖДУ УРАВНИЛОВКОЙ И РАССЛОЕНИЕМ

В федеральном правительстве Бельгии даже существует Министерство среднего класса и торговли. Первоначально оно защищало тех, у кого есть свой бизнес, а также представителей свободных профессий. Теперь же доктор Филипп Дефейт, экономист брюссельского Института устойчивого развития, полагает, что критерием принадлежности к среднему классу сегодня достаточно считать самосознание. То есть при опросе человек сам говорит: я – средний класс. Таких в Бельгии 80% населения. Если же отнести к среднему классу только тех, кто платит налог на собственность, таких получится чуть меньше – 60%. Правда, значительное количество состоятельных бельгийцев свои роскошные особняки снимают и к среднему классу в этом случае формально не относятся. Путаница возникает и с доходами, так как квалифицированный рабочий на брюссельском «Филипсе» может иметь зарплату с социальным пакетом больше, чем самостоятельный хозяин небольшого магазина. С одной стороны, у всех этих людей разный образ жизни, с другой – вместе их так много, что не отражать их интересы было бы самоубийством для любого политика. В Бельгии невозможно представить победу на выборах партии, электоратом которой будет крупный бизнес или, наоборот, беднота. Все партии, которые участвуют в ротации у власти, стараются очаровать именно средний класс. Те, кто этого не делает (например, коммунисты разного толка, не отказавшиеся от классовой борьбы), остаются на обочине. Нынешнее правительство составлено коалицией. В нее входят, казалось бы, несовместимые течения: христианские демократы, социалисты и либералы, да еще как с фламандской, так и с франкофонской сторон. Конечно, электорат у них разный, но основу у всех составляют именно те, кого можно назвать средним классом. Соперничество состоит в том, чьи обещания больше всего внушают доверие в смысле решения сегодняшних проблем. Они всегда немножко другие, чем четыре года назад. То слишком щедрая социальная справедливость отбивает охоту работать, то, наоборот, разрыв в доходах угрожает стабильности. Социально-экономическая часть программы правительства Бельгии была рождена в ходе многомесячных переговоров между партиями коалиции. В результате каждая из них заявила, что эта программа на 90% совпадает с их партийной. На этот раз согласились в том, чтобы повысить зарплату работающим и снизить налоговое бремя со средних и низких зарплат: с тех, кто зарабатывает от 17 до 32 тысяч евро в год.

Александр МИНЕЕВ, Брюссель


Россияне тратят больше, чем получают


(«Труд» 05.08.2008)

^ ВИКТОР ВИКТОРОВ

Федеральная служба государственной статис­тики (Росстат) предста­вила данные о доходах и расходах россиян в про­шедшем июне и в целом за первую половину 2008 года. По сравнению с 2007 годом доходы рос­сиян заметно увеличи­лись, однако расходы выросли еще больше.

В Росстате выяснили: в июне совокупные денежные доходы населения составили 2189,7 млрд. рублей, что на 434,1 млрд. больше, чем в 2007-м. Полугодовой доход составил 11519,5 млрд. рублей, что на 2272,3 млрд. больше прошло­годних показателей. Впечатля­ют и расходы. В нынешнем июне они составили 2139,7 млрд. рублей, а в прошлом -1665,6 млрд. Разница - 474,1 млрд. Любопытный момент - динамика трат. В июне 2007-го доходы превысили расхо­ды на 90 млрд., а в нынешнем - только на 50 млрд. Напра­шивается вывод: доходы рос­сиян не успевают за их трата­ми. Это подтверждают и полугодовые показатели. Если в 2007-м доходы на 144,6 млрд. рублей превысили расходы, то за эти полгода динамика ока­залась отрицательной: расхо­ды на 20,1 млрд. превзошли доходы.

Общероссийская тенден­ция немедленно отразилась и на покупательной способности населения. В нынешнем году россияне стали покупать боль­ше непродовольственных то­варов - одежды, электроники и.д. Однако потребление большинства продуктов питания заметно сократилось. В плю­се оказались только говядина, мороженая рыба и сахарный песок, тогда как молоко, яй­ца, подсолнечное и сливочное масло, маргарин, овощи, кру­пы и хлеб ушли в минус.

- На рост расходов повли­яла инфляция, - заявила «Тру­ду» ведущий эксперт Центра экономических и финансовых исследований и разработок Наталья Волчкова. - Она же дала и другой эффект - обес­ценивание сбережений. У рос­сиян усилилось желание пот­ратить доходы и сбережения здесь и сейчас, не откладывая их на завтра.


Заграница поможет бедным


(«Труд» 05.08.2008)

^ ВИКТОР АФАНАСЬЕВ

Вчера Всемирный банк предоставил грант на реализацию пилотного проекта доступа мало­имущих граждан к пра­восудию. Если начина­ние будет удачным, ВБ готов профинансиро­вать проекты юридичес­кой помощи беднякам по всей России.

Сумма гранта составляет 1 млн. 896,8 тысячи долларов США. По словам постоянно­го представителя ВБ в России Клауса Роланда, деньги пойдут на «расширение сетей бесплат­ной юридической помощи». Проект является пилот­ным: он распространен на 20 районов Ленинградской области и Пермского края. В его рамках, в частности, будут со­зданы бесплатные юридичес­кие консультации при юриди­ческих факультетах располо­женных в этих регионах вы­сших учебных заведений. В городе Кингисепп Ленинград­ской области планируется от­крыть центр для несовершен­нолетних правонарушителей, соответствующий стандартам, принятым в Евросоюзе. И, наконец, в некоторых сель­ских районах планируется со­здать пункты юридической помощи, где будут постоянно дежурить специально обучен­ные волонтеры.

Теоретически каждый че­ловек, попавший в трудную жизненную ситуацию (авто­мобильная авария, раздел наследства или жилплоща­ди, бытовой конфликт) смо­жет в ближайшее время обра­титься за помощью к бесплат­ному юридическому консуль­танту. Правда, в ближайший год такой услугой можно бу­дет воспользоваться только на Северо-западе и в Сибири (под Питером и Пермью). Но если эксперимент себя оправ­дает, Всемирный банк обеща­ет расширить финансирова­ние на всю страну.


^ Где занять денег на знания

Кредиты на образование можно вернуть с отсрочкой в три года


(«Комсомольская правда» 05082008)

Нигина БЕРОЕВА 

Вступительные экзамены в большинстве вузов подошли к концу. Проблемы детей закончились, начинаются проблемы родителей: где же достать денег на образование ребенка. Ведь далеко не всем абитуриентам повезло и они смогли поступить на бюджетную основу. А образование нынче в большой цене, и такие крупные суммы есть не у всех. Занять на учебу можно в банке.

Не хватило балла - доплати

Учишь, учишь билеты, а тут бац, и на экзамене не набираешь всего-то одного балла. От такого не застрахованы даже отличники.

И что же, из-за одного балла пропускать целый год? Но в вузе вам сразу предложат другой вариант: учиться на коммерческой основе. Вступительные баллы туда, как правило, ниже. Вдобавок бюджетных мест в вузах становится с каждым годом все меньше и меньше. С 2000 года количество бесплатных вакансий сократилось на 50%.

Но где найти сразу столько денег? Год обучения в вузах страны стоит от 20 тысяч до 250 тысяч рублей. А после трат на подготовительные курсы и выпускной вечер родительский бюджет и так разорен!

Хорошо если семья заранее начала откладывать деньги на обучение чада. Если нет, то средства придется занимать. Здесь вам помогут банки.

- Некоторые вузы еще до сих пор не закончили вступительные экзамены на платные отделения, - комментирует Сергей КАПУСТИН, заместитель начальника управления розничных операций банка «Возрождение». - Поэтому, если студент не смог поступить на бесплатное обучение, возможно, еще не поздно подать документы на обучение по контракту.

За границей большинство студентов учатся в кредит. Но там эта банковская услуга существует давно и обкатана почти до идеального состояния.

В России кредиты на образование все еще в зачаточном состоянии. Но скоро это может измениться.

- Кредиты на образование в России занимают пока небольшую долю рынка и тем не менее имеют существенно важное значение, - говорит Артем ЛЕБЕДЕВ, руководитель пресс-службы, вице-президент банка «Русский Стандарт». - Во всем мире платная система образования и кредиты на обучение, в частности, способствуют развитию и поддержанию науки, повышению заинтересованности студентов в учебном процессе. От 20 до 30 процентов бюджета западных институтов составляют доходы, полученные от платного обучения.

Деньги потом

Главный плюс кредитов на образование на Западе - это низкие процентные ставки. Вдобавок отдавать кредит можно только после окончания вуза, а то и после нескольких лет работы. И это очень удобно: выучился, встал на ноги, начал зарабатывать самостоятельно и только тогда расплачиваешься за годы в университете.

Таких заманчивых условий наши банки пока предложить не могут. Максимальная отсрочка по возврату долга - 3 года.

Большинство банков предлагают клиентам в первые годы выплачивать только проценты, а уже потом основную сумму долга.

Некоторые банки заключают договоры с учебными заведениями. И это очень выгодно. В этом случае для абитуриентов вуза банк предоставляет кредит на льготных условиях.

Например, если студент окончил первый курс с отличием, его могут освободить от выплаты процентов на весь второй курс.

Как и любой целевой кредит, заем на образование нужно тратить по назначению. Банк не выдаст вам денег на руки. После того как вы поступите в вуз, нужно будет предоставить справку о поступлении и номер счета учебного заведения. Деньги будут перечислены непосредственно в вуз.

- При уходе студента в академический отпуск начало возврата кредита откладывается на один год, - говорит Сергей Капустин. - При этом проценты по кредиту на время нахождения в академическом отпуске начисляются на сумму задолженности, накопленную на момент начала отпуска.

То есть, если вы не учитесь по уважительной причине, платежи можно остановить. Такая же система будет действовать, если студент уйдет в армию.

Едем за границу

Если вы хотите отправить чадо грызть гранит науки в заграничный вуз, банки тоже предложат вам свою помощь. Правда, на это идут не все финансисты. 

- Поскольку для российского банка проверить образовательное учреждение за рубежом на наличие образовательных лицензий, качество образования и вообще целевое использование кредитных средств проблематично, то такие кредиты могут рассматриваться как обычные нецелевые потребительские кредиты, - говорит Артем Лебедев. - Банк может предложить лишь дополнительный сервис по перечислению кредитных средств за рубеж.

Простой потребительский кредит наличными тоже неплохой вариант. Плюс его заключается в том, что банк не потребует с вас никаких отчетов о том, куда вы потратите деньги. Но есть и минус, как правило, по таким займам нет отсрочек по платежам и срок кредита не превышает 5 лет.

- Целевые образовательные кредиты выдаются, как правило, на высшее образование или бизнес-образование, которое предусматривает относительно высокие расходы студента, - рассказывает Сергей Капустин. - Стоимость курсов повышения квалификации, обучения в частном детском саду или школе значительно меньше. Это значит, что деньги на эти цели удобнее взять по «нецелевому» потребительскому кредиту или кредитной карте.

Если первое высшее образование можно получить бесплатно, то со второй «вышкой» вариантов нет - придется платить в  любом случае. Зато банки более охотно кредитуют таких студентов.

^ ЦЕНА ВОПРОСА

Читайте договор

Ставки по студенческим кредитам разные. Как правило, такие займы выдают в рублях по 11 - 20% годовых. Правда, стоит сразу уточнить размеры платежей за открытие и ведение счета, ведь эти расходы тоже лягут на ваши плечи. Обязательно выясните эффективную ставку, попросите, чтобы банковские работники рассчитали вам ежемесячные платежи. Нужно очень внимательно читать договор, в каждом банке свои условия кредитования.

Срок кредита вы можете выбрать на свое усмотрение: вернуть деньги банку можно через 3 месяца или через 10 лет.


^ Не злитесь на термометр

ЕГЭ сказал правду о нашей школе и потому вызвал возмущение


(«Российская газета» 05082008)

Александр Рыбаков, учитель физики, Санкт-Петербург

ЕГЭ дошел до Конституционного суда: родители требуют проверить, насколько закон о Едином госэкзамене соответствует российской Конституции. С будущего года "опальный экзамен" должен стать обязательным. Но кажется, что бороться с "единым" стало сегодня едва ли не хорошим тоном.

Я много лет совмещал преподавание физики в учебных заведениях с научной работой в Физико-техническом институте РАН, а сейчас уже двенадцать лет учу детей в петербургской гимназии N 144. Поэтому с полной ответственностью утверждаю: все в школьной жизни вертится вокруг оценки. Те же родители в первую очередь спрашивают ребенка именно о ней и лишь потом интересуются, нравится ли предмет, нравится ли учитель. Именно по оценкам судит и администрация школы о работе учителя. Именно по оценкам судят "наверху" о работе администрации.

Уже два года педагоги нашей школы заполняют так называемые "диагностические карты". Для этого учитель для каждого класса за каждую четверть и за год подсчитывает (иногда по специальным формулам) три разных показателя - производные от выставленных оценок. Возьмем, например, степень обученности. Число выставленных тобою в классе "пятерок" надо умножить на 0.64, число "четверок" - на 0.36, число "троек" - на 0.12. Потом все это складывается, делится на число учеников в классе и умножается на 100 процентов.

Вот как далеко шагнула педагогическая наука! Кто-то где-то посмотрит на этот показатель - и сразу поставит учителю "диагноз".

И все бы ничего, если бы не одно "но": оценивая ученика, ты одновременно выставляешь оценку самому себе. Дело не в том, что учителя недобросовестные люди. Помните, один известный философ сказал: "Я - это я и мои обстоятельства"? Обстоятельства давят.

При этом школа совершенно беспомощна в отношении бездельников. Исключить - практически невозможно. Самое страшное, что можно сделать - вызвать родителей. Наши "продвинутые" дети это хорошо поняли. Увидев в журнале против своей фамилии семь "двоек" подряд, восьмиклассник говорит с сочувствием: "Да, Марьиванна, не знаю, что вы с этим будете делать..." Он уже хорошо знает, что эти "двойки" поставят в вину именно преподавателю.

ЕГЭ - это градусник. Разобьем его или начнем думать, как лечить больную систему образования

К чему я веду? Экзамен, который сдает ученик своим преподавателям, в своей школе, где администрация заинтересована в высоких показателях, никогда не даст объективной картины. Иногда говорят о какой-то пятибалльной системе оценок в школе. Ничего о ней не знаю. В действительности школа работает по трехбалльной системе. "Двойка" - вопиющее исключение. Особенно растяжима "тройка". Она может означать что угодно: и "двойку", и "единицу", и даже полный ноль. Кого и зачем мы обманываем? Говорят, что школа должна не только учить, но и воспитывать. Завышая оценки, мы тоже "воспитываем".

Так вот ЕГЭ - это независимое от школьной администрации, обезличенное (когда экзаменатор и экзаменующийся не знают друг друга) испытание. Это возможность узнать правду.

Уровень неосведомленности противников ЕГЭ в предмете разговора потрясает. Вот один из известных наших политобозревателей в радиоэфире яростно клеймит ЕГЭ, упоминая при этом "систему ЕГОИС": мол, плоховато она работает. Созвучие подвело беднягу. Спутал систему контроля алкогольной продукции с экзаменом.

Другой "эксперт" объясняет с экрана телевизора, как можно "по-быстрому" натаскать выпускника к ЕГЭ, но потом, дескать, тот все забудет. Обучив не одну сотню школьников и студентов, я не понимаю, о чем он говорит. Как можно "по-быстрому" натаскать по физике и математике? Никакого другого пути, кроме систематического изучения всего курса, я не вижу. И высокую оценку на ЕГЭ по этим предметам не получишь никак, если не решишь сотни и сотни "обычных" задач. Не вижу никакого принципиального отличия ЕГЭ по точным наукам от традиционных форм письменных экзаменов.

Особенно почему-то раздражают тесты: "Тест отучает думать". Но где и кем доказано, что тест не позволяет объективно судить об уровне знаний? Знаю по собственному опыту: всегда, с неизбежными малыми отклонениями, они давали результаты, очень хорошо коррелирующие с другими способами проверки знаний. Из-за чего весь сыр-бор? Если бы ярые критики предлагали другой какой-то способ независимого контроля знаний выпускников - мог бы состояться содержательный разговор. Но ведь они ничего не предлагают.

Надо, наконец, честно признать: определенная часть наших детей в принципе не может овладеть в полном объеме школьным курсом физики и математики за то время, которое отводится на это. Что и показал последний ЕГЭ: по математике, которая сдавалась в обязательном порядке, почти четверть выпускников получила "двойки". Что мы делаем на традиционном экзамене? Находим возможность поставить "тройку", - и все довольны. Так кого мы обманываем?

ЕГЭ одним ударом ломает привычную систему - и общество в шоке. Впрочем, я считаю, что школа должна иметь право ставить в аттестат "тройку" при полученной на ЕГЭ "двойке". Однако сертификата для поступления в вуз соответствующего профиля у абитуриента уже не будет. Сейчас же поступить не в престижный - так хоть в какой-нибудь вуз, может кто угодно. В некоторых вузах Санкт-Петербурга, например, мест на первых курсах больше чем абитуриентов. Все барьеры сняты. Однако через пять лет дипломированные вчерашние двоечники придут на производство, в строительство, на транспорт, в ту же школу...

Что же мы имеем сегодня? В Госдуме уже лежит законопроект, который предлагает сделать сдачу ЕГЭ добровольной. Его авторы - замечательные, известные люди. Но, похоже, знакомые с ситуацией в нашей школе только по статистическим сводкам. Сделать ЕГЭ добровольным - это полностью лишить его всякого смысла. Публике как бы говорят: хотите - идите в театр по билетам, а хотите - через черный ход без билета.

ЕГЭ - не панацея, ЕГЭ - это градусник, который пытаются засунуть под мышку нашей школе. Разобьем градусник - или начнем думать, как лечить больную систему образования? Кажется, общество уже решило: раз этот градусник показывает не то, что мы хотим - разобьем его!





^ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ





Приказ Министерства здравоохранения

и социального развития Российской Федерации

(Минздравсоцразвития России)

от 7 июля 2008 г. № 309н г. Москва

Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июля 2008 г.

Регистрационный № 12006


О внесении изменений в Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 25 января 2008 г. № ЗЗн


В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г № 178-ФЗ «О государственной социаль­ной помощи» (Собрание законодательс­тва Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, №48, ст. 4945; 2007, № 43, ст. 5084; 2008, № 9, ст. 817) и на основании результатов про­веденного Фондом социального страхо­вания Российской Федерации конкурса для оказания услуг по санаторно-курорт­ному лечению граждан — получателей набора социальных услуг приказываю:

Внести изменения в Перечень сана­торно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно- курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный при­казом Минздравсоцразвития России от 25 января 2008 г. № ЗЗн (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2008 г. № 11175), с изменениями, внесенными при­казом Минздравсоцразвития России от 14 марта 2008 г. № 124н (зарегистрирован в Минюсте России 25 марта 2008 г. 11401), приказом Минздравсоцразвития России от 24 апреля 2008 г. № 193н (заре­гистрирован в Минюсте России 8 мая 2008 г. № 11641), согласно приложению.

^ Министр Т. Голикова

Приложение

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» 05082008)





^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Дмитрий Медведев уплыл в отпуск

 Президент проведет его на Волге


(«Коммерсант» 05.08.2008)

^ СЮЗАННА ФАРИЗОВА

Президент Дмитрий Медведев со вчерашнего дня ушел в недельный рабочий отпуск, который проведет вместе с женой и сыном на Волге. В ходе отпуска президент посетит несколько поволжских городов, встретится с руководством ряда регионов и проведет совещание по вопросам детского летнего отдыха. Напомним, что это первый рабочий отпуск Дмитрия Медведева после его избрания президентом РФ.

Глава государства вчера взял недельный отпуск, в течение которого, впрочем, будет совмещать семейный отдых с рабочими встречами. Как сообщила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, в ходе отпуска Дмитрий Медведев посетит города, расположенные на Волге, и "в ряде из них проведет рабочие встречи и совещания". В частности, президент намерен провести совещание по вопросам детского летнего отдыха. По информации "Ъ", глава государства посетит один из летних оздоровительных лагерей, расположенных на Волге, чтобы проверить уровень детского отдыха и пообщаться с вожатыми и детьми. В Ярославле, с посещения которого начал свою поездку Дмитрий Медведев, президент обсудил с губернатором области Сергеем Вахруковым подготовку к празднованию 1000-летия города в 2010 году, осмотрел Успенский собор и пообщался с местными жителями.

Как сообщила пресс-служба президента, для передвижения по Волге Дмитрию Медведеву предоставлен пассажирский теплоход "Россия", приписанный к порту Москвы. Теплоход, с 1990 года принадлежащий администрации президента, предназначен для обслуживания высших лиц государства. Теплоход построен в 1973 году, а в 1994-м и 2000-м судно полностью переоборудовано в Финляндии: заменены оборудование и вся внутренняя отделка, проведена частичная перепланировка помещений.

Напомним, что это первый рабочий отпуск Дмитрия Медведева после его избрания президентом в марте этого года. Его предшественник Владимир Путин, став президентом в 2000 году, провел свой первый рабочий отпуск на месяц позже. В августе он отдыхал в Сочи и параллельно участвовал в неформальном саммите стран-участников СНГ. В это же время случилась трагедия с подлодкой "Курск" в Баренцевом море, из-за чего господин Путин перекроил программу своих встреч, однако сам отпуск прерывать не стал.


^ Путин заинтересовался здоровьем команданте

Игорь Сечин доложил премьер-министру

об итогах визита на Кубу


(«Независимая газета» 05.07.2008)

^ ИГОРЬ НАУМОВ

Вчера на заседание президиума правительства премьер Владимир Путин пришел в отличном настроении. Слова «Добрый день», были произнесены тоном, не допускающим сомнений, что день выдался действительно добрым. Причем для всех без исключения. Жизнеутверждающий настрой шефа самым естественным образом передался подчиненным. Члены правительства, для большинства из которых доклады Путину – каждый раз экзамен, уверовали, что сегодня никто из них «неудов» не получит.

Вице-премьер Игорь Сечин, вернувшийся из командировки на Кубу, где в рамках межправительственной комиссии плотно общался с кубинским лидером Раулем Кастро, докладывал об этой поездке с легким сердцем. «Товарищ Рауль передает вам большой привет», – с радостью сообщил Сечин. «А как там здоровье Фиделя?» – полюбопытствовал Путин. Вообще-то ответ на этот вопрос наверняка можно найти в официальных коммюнике гаванских властей, однако Путину важно узнать из первых рук, что со здоровьем команданте все в порядке. Сечин, успевший договориться о сотрудничестве Москвы и Гаваны в области транспорта, связи, судостроения, энергетики, финансов, автопрома, честно признался, что Рауль Кастро о старшем брате ничего не говорил, а он спросить как-то не догадался. При этом казалось, Сечин готов сию минуту лететь через Атлантику исправлять оплошность.

Вообще вчера в Белом доме много говорили о международном сотрудничестве. Глава Минтранса Игорь Левитин анонсировал предстоящую поездку в Смоленск и Брест. Цель – развитие дорожной инфраструктуры от западных границ Белоруссии до Москвы, чтобы движение по этому автотранспортному коридору стало быстрым и безопасным. У побывавшего в Днепропетровской области главы Минсельхоза Алексея Гордеева была информация о встрече с украинским премьером Юлией Тимошенко. «Мы подходим к пониманию необходимости проведения совместной аграрной политики», – с гордостью заявил министр. Это известие вызвало живейший интерес у Путина, потребовавшего расшифровки: что такое «совместная аграрная политика». Избегать торговых войн и координировать работу в третьих странах, отрапортовал Гордеев. «Нужно говорить о гармонизации таможенных процедур, ставок, пошлин», – развил мысль премьер.

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин тоже получил персональное задание – взять под патронаж работу ФАС над пакетом законопроектов по совершенствованию антимонопольного законодательства. Надо полностью исключить какую-либо возможность картельного сговора, создать «прозрачные и ясные, одинаково всеми понимаемые правила конкуренции на рынке», заявил Путин. В неменьшей степени его интересовало назначенное на вторник заседание трехсторонней комиссии по бюджетным проектировкам, в которую кроме представителей правительства входят сенаторы и депутаты Госдумы.

На согласование комиссии будет предложена методика распределения трансфертов и субсидий регионам. Дотационным и низкодоходным территориям в 2009 году, по словам Кудрина, будет выделено 374 млрд. руб., что на 45 млрд. больше, чем в 2008 году. В общей же сложности всем регионам, в том числе и финансово благополучным, таким как Москва и Санкт-Петербург, причитается из госбюджета около 1,2 трлн. руб. Впрочем, не факт, что это достаточно. Чиновники с готовностью говорят об увеличении финансирования, но при этом старательно избегают называть реальные потребности в средствах бюджетополучателей, запросы которых на много порядков выше.

В радужных тонах выдержала доклад министр здравсоцразвития Татьяна Голикова, отчитавшаяся о полугодичном опыте выдачи родовых сертификатов. За это время, по данным Татьяны Голиковой, на свет появились 801 тыс. маленьких россиян. И это – на 7,8% больше, чем за соответствующий период прошлого года. «Повышательный тренд сохраняется», – констатировал Путин. Министр с готовностью добавила позитива – статистика показывает существенный рост рождения двойняшек и тройняшек. «Что, понятно, связано с физиологией», – предположила Татьяна Голикова. «Это говорит о том, что в этой части решения были правильными», – подправил Путин, явно довольный эффективной работой правительства в этом вопросе.


Четвертый гудок

Александр Жуков представляет государство

в совете директоров РЖД


(«Российская газета» 05.07.2008)

^ ТАТЬЯНА ШАДРИНА

Вице-премьер Александр Жуков в четвертый раз избран председателем совета директоров РЖД. Но теперь он стал единственным представителем власти в управляющем органе компании. А РЖД - "первой ласточкой" среди госкомпаний, в "генералитете" которой произошло "сокращение" госчиновников.

Напомним, что государство владеет 100-процентным пакетом акций компании. И потому совет директоров назначает правительство. Состав совета РЖД сокращен с 12 до 9 человек. Остальные восемь членов совета - независимые специалисты, среди которых глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

По словам замглавы минэкономразвития Александры Левицкой, в ближайшее время независимые директора войдут в 50 госкомпаний. В конце прошлой недели было также подписано постановление правительства, которое предусматривает возможность выдвижения государством в советы директоров компаний с госучастием независимых топ-менеджеров. Таким образом, начинает воплощаться в жизнь идея президента России Дмитрия Медведева, который в начале июля говорил о том, что в ближайшее время чиновников в составе советов директоров госкомпаний поубавится. Кстати, РСПП уже сформировал свой список из 150 человек - потенциальных кандидатов в топ-менеджеры госкомпаний. И передал его в минэкономразвития. Окончательное слово, конечно, за государством. Предполагается, что до ноября будет сформирован правительственный реестр независимых директоров.

Что касается первого заседания обновленного совета директоров РЖД, то кроме избрания руководства на нем были утверждены и параметры публичного размещения акций дочерней компании РЖД "Трансконтейнер". Она будет выставлена на продажу уже в этом году. РЖД в ходе IPO планирует реализовать до 20 процентов обыкновенных акций своей "дочки". Минимальная цена размещения одной акции - 2 тысячи 974 рубля. От размещения ценных бумаг на рынке выручка может составить не менее 8 миллиардов рублей, считают эксперты.


Минсельхоз не сдает ни пяди земли

Перевод земель из сельскохозяйственных в строительные предлагают ограничить


(«Коммерсант»  05.08.2008)

^ СВЕТЛАНА МЕНТЮКОВА, ИРИНА ГРАНИК, ДМИТРИЙ БУТРИН

Несмотря на предупреждения премьер-министра Владимира Путина, Минсельхоз перешел в открытое наступление на перевод земель сельхозназначения в строительные. Сегодня комиссия по АПК под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова обсудит предложение Минсельхоза уменьшить возможности перепрофилирования агроземель. Сельскохозяйственное министерство считает, что иначе конкуренция аграриев со строителями будет проиграна заранее.

Вчера на брифинге, посвященном сегодняшней комиссии по агропромышленному комплексу под руководством Виктора Зубкова, заместитель министра сельского хозяйства Александр Петриков объявил о предложениях Минсельхоза сократить список причин, в силу которых земли сельхозназначения можно перевести в иные категории. Список таких причин Минсельхоз предлагает сократить и "конкретизировать", не скрывая, что целью является снижение объемов перевода агроземель в строительные. Последний раз вопрос публично обсуждался 14 июля на президиуме правительства (см. "Ъ" от 15 июля): премьер-министр Владимир Путин недовольно предложил главе Минсельхоза Алексею Гордееву не вести себя "как собака на сене", использовать земли по назначению или передавать их под строительство жилья.

Статья 9 Земельного кодекса устанавливает девять "исключительных" причин перевода агроземли в земли другого назначения. Из них пять пунктов могут служить лазейкой для создания из них стройплощадок: при размещении промышленных объектов на среднеценной (по кадастровой стоимости) агроземле; в случае ее непригодности для агропроизводства (с переводом в лесной, водный или запасной фонд); в связи со строительством инфраструктуры; размещением объектов соцкультбыта или здравоохранения; наконец, при изменении черты населенных пунктов. Последний пункт является наиболее распространенным и обеспечивает большинство переводов агроземель в строительные.

В вопросе агроземель налицо прямой конфликт крупных агрохолдингов и строительных компаний. В России, по данным Минсельхоза, 402,6 млн га земель сельхозназначения (примерно 23,6% от всего земельного фонда России), в том числе 220,6 млн га сельхозугодий. Но лишь примерно 97 млн га составляет используемая хозяйствами всех категорий — пашня. Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) оценивает общую площадь пашни под контролем 196 частных агрохолдингов (без учета структур, аффилированных с госкомпаниями) в 11,5 млн га. 32 агрохолдинга контролируют более чем по 100 тыс. га каждый.

По данным "Ъ", Виктор Зубков разделяет опасения Минсельхоза, но при этом не приветствует введение особо жестких ограничений для других хозяйствующих субъектов. "Первый вице-премьер считает, что основная задача государства — сделать земли сельхозназначения инвестиционно привлекательным продуктом именно для сельхозпроизводителей и обеспечить целевое использование этих земель. Механизм будет предусматривать, в частности, жесткие штрафные санкции за нецелевое использование земли. Земли сельхозназначения должны стать доступным ресурсом для сельхозпроизводителей, земля дорожает, потому что спрос на нее растет у девелоперов и рейдеров. А у сельхозпроизводителей не так много денег, чтобы с ними конкурировать",— заявил "Ъ" источник в Белом доме, знакомый с позицией "аграрного" первого вице-премьера.

Закон об обороте земель сельхозназначения вступил в силу в 2003 году, но установлением контроля над сельхозземлями агрохолдинги всерьез заинтересовались лишь в конце 2006 года. "Еще два-три года назад, когда зерно стоило 2,5-3 тыс. руб. за тонну, землей никто не интересовался. Интерес появился, когда цены на сельхозпродукцию начали расти",— констатирует глава холдинга Valars Кирилл Подольский.

В Минрегионе на прямое столкновение с агролобби идти явно не хотят. "Главная проблема Минсельхоза — это земли сельхозназначения, которые находятся в частной собственности. Именно по ним остается проблема перевода в иную категорию. В фонд жилищного строительства сельхозземли будут входить в меньшей степени, поэтому Минрегионразвития этой проблемой не занимается",— заявили "Ъ" в министерстве.

Но оппонировать Минсельхозу по его инициативам намерен Минфин: помимо прочего часть предложений Минсельхоза подразумевает госфинансирование поддержания земель в пригодном для сельского хозяйства состоянии, то есть новые бюджетные расходы. В 2007 году Минсельхоз, по словам господина Петрикова, предлагал выделить на эти цели из бюджета 7,3 млрд руб. (втрое больше должны были вложить агроинвесторы), нынешние запросы Минсельхоза пока неизвестны.


^ Все ушли на базы. Данных

Кадровый резерв страны еще не в курсе,

что ему придется выбирать между двумя «элитными» списками..


(«Независимая газета» 05.07.2008)

^ ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

По информации «НГ», Кремль задействует губернаторский корпус для реализации крупного общенационального проекта по формированию базы данных кадрового резерва. Причем главы регионов должны будут найти кандидатов сразу в два списка – президентский и премьерский.

Вчера вице-спикер Совфеда и член президиума генсовета ЕР Любовь Орлова заявила: «Кадры надо пестовать, воспитывать». Похоже, единороссы готовы подойти к этому вопросу с полной мерой ответственности, поскольку, как заметила Орлова, «национальный лидер за многие годы, я бы даже сказала, за столетия, сегодня в России есть – это Владимир Владимирович Путин, который возглавил «Единую Россию».

Возможно, демонстративно подчеркнутая роль премьера как национального лидера объясняет парадоксальную ситуацию: сегодня регионы получили распоряжения готовить – параллельно – два списка кадрового резерва. По информации «НГ», распоряжения поступили на прошлой неделе в полпредства – одно от президента Дмитрия Медведева, другое от лидера «Единой России» Владимира Путина. Документ разъяснял, как должны формироваться базы кадрового резерва. Правда, не ясно, чья разнарядка пришла раньше.

Баз будет две – президентская и партийная. Впрочем, источник их наполнения один. Ответственность за формирование обеих баз возложена на губернаторов. Им в течение ближайших месяцев предстоит отобрать по сто соискателей от региона в каждый из списков. «Не исключено, что базы данных по некоторым позициям будут совпадать, но все-таки это будут разные списки», – сообщил собеседник «НГ», близкий к одному из полпредств. Подбираться специалисты будут в самых разных областях профессиональной деятельности – от журналистики до крупного менеджмента промышленных предприятий. Главный критерий, который будет предъявлен к претендентам, – возраст – он не должен превышать 47 лет.

Политологи неоднозначно оценили интригу и с формированием двух баз данных кадрового резерва исполнительной власти – по сути, двух новых элит, и способом достижения поставленной цели. Гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов сомневается в эффективности задумки: «Неочевидно, что эти схемы будут работать. Полпредства не играют большой роли в подборе претендентов на должности региональных начальников».

Тот факт, что за наполнение баз данных будут отвечать главы областей, эксперты оценили с солидной долей скептицизма. «Губернаторы в качестве источника информации о новых кадрах – это один из последних источников, к которым стоит обращаться. Это все равно, что обращаться на этот счет к руководителю крупной корпорации: он никогда не отдаст эффективных менеджеров, они нужны ему самому», – посетовал в беседе с «НГ» президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. К тому же, подчеркнул эксперт, есть и другое препятствие для формирования качественного списка: главы субъектов Федерации ни за что не включат в базы данных своих потенциальных конкурентов, которых можно было бы рассматривать как претендентов на их места.

Есть в этой ситуации и еще одна пикантная деталь. Губернаторов фактически ставят перед выбором – какому из двух центров влияния присягать на верность. Впрочем, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко усматривает в этом и положительную сторону: «Губернаторы будут путаться, кому присягать на верность – Медведеву или Путину, и в этой путанице, возможно, начнут действовать в интересах населения».

Между тем оптимальную схему формирования кадрового резерва предложил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов: «Кадровый резерв должен быть единым. Туда должны вносить свои предложения политические партии, общественные объединения, органы власти. В него необходимо включить разные списки, устроить конкурс между претендентами, в котором решающее слово оставалось бы за специально созданным единым органом кадрового резерва».


Не дают насмотреться

Совету Федерации надоели рекламные ролики


(«Новые Известия» 05.08.2008)

^ ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА

Художественные фильмы мы, возможно, скоро будем смотреть, не прерываясь на рекламу. Такую поправку в закон «О рекламе» вчера внес в Госдуму спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Депутаты нововведение поддерживают, эксперты называют его популистским и боятся, что при вступлении закона в силу художественные фильмы с экранов исчезнут вовсе.

Запрет на прерывание рекламой художественных фильмов Сергей Миронов обосновывает тем, что телереклама «мешает восприятию фильма как творческого произведения и ущемляет права телезрителя». Спикер также ссылается на результаты неких соцопросов, согласно которым зрители особенно недовольны размещением рекламы в художественных фильмах. Рекламные ролики в детских, образовательных, научно-популярных, культурно-просветительских программах раздражают россиян в меньшей степени. Хотя сторонников полного запрета на рекламу среди россиян немного – около 4%.

В Госдуме законопроект поддерживают. Зампред комитета по информационной политике Борис Резник заявил «НИ», что телевизионщики «только и занимаются тем, что сшибают деньги, не задумываясь о творческой составляющей профессии и не желая наладить хорошие отношения со зрителями». Несколько лет назад руководители центральных телеканалов с подачи комитета по информационной политике Госдумы подписали Хартию, обязуясь уменьшить количество рекламы и убрать из эфира насилие. Однако, по мнению депутата Резника, ни того, ни другого на телевидении меньше не стало. «По статистике ЮНЕСКО, средний американский подросток с рождения до совершеннолетия видит по телевизору 11 тысяч сцен насилия, а русский – 22 тысячи», – утверждает г-н Резник.

Однако запрет телерекламы внутри фильмов приведет к невозможности показывать хорошие дорогие фильмы, так как рекламные блоки до и после фильма не смогут окупить его стоимость. «Художественные фильмы могут исчезнуть с экранов, подобно тому, как исчезли детские телепередачи несколько лет назад, когда рекламу запретили в них», – предупреждает «НИ» президент Ассоциации коммуникационных агентств России Владимир Евстафьев. По его словам, тогда недовольных новым законом будет больше, чем сейчас недовольных засильем телерекламы. «Если хочешь смотреть канал без рекламы – смотри «Культуру», а если хочешь на холяву смотреть современные фильмы, то будь добр, потерпи», – заключил г-н Евстафьев.

Законопроект не будет принят благодаря лоббированию телевизионщиков, полагает «НИ» президент Международной академии ТВ и радио Анатолий Лысенко. В противном случае телеканалам не удастся свести свои бюджеты и закрыть расходы. Инициативу спикера Миронова г-н Лысенко называет «законопроектом для шума, а не для дела». По его мнению, принимать законопроект можно лишь при одновременном обязательстве государства компенсировать утраченные рекламные сборы.

На центральных телеканалах отказываются прогнозировать возможные убытки в случае принятия поправок. Замгендиректора ВГТРК Виктория Арутюнова лишь назвала «НИ» законопроект «не доведенным до ума». Озабоченность телевизионщиков понятна. В минувшем году их рекламные доходы выросли на четверть и составили у ВГТРК 22,2 млрд. рублей, у Первого канала – 20,8 млрд. рублей, у НТВ – 13,8 млрд. рублей. Впрочем, вводимое поправками ограничение можно будет обойти. Директор Института проблем информационного права Андрей Рихтер пояснил «НИ», что для этого достаточно называть фильмы не «художественными», а, к примеру, «популярными». Тогда рекламу размещать в них окажется можно. По мнению юриста Рихтера, для борьбы с засильем рекламы достаточно лишь удлинить непрерываемый промежуток фильма до 30 минут, как в большинстве стран Европы. Российский закон «О рекламе» позволяет транслировать рекламные блоки не чаще, чем раз в 15 минут.


^ ФРАНЦУЗЫ УПРАЗДНЯТ ТЕЛЕРЕКЛАМУ К 2011 ГОДУ

Александр МИНЕЕВ, Брюссель

Объявленная президентом Франции Николя Саркози реформа общественного телевидения приближается. Глава государства еще в январе посеял бурю, заявив, что на общественном телевидении не должно быть рекламы. Одни увидели в этом попытку исполнительной власти установить контроль на контентом общественного телевидения, другие заподозрили президента в том, что он помогает обогатиться хозяевам частных каналов, личную дружбу с которыми не скрывает. Коллектив общественного канала «France Televisions» даже бастовал 18 июня, протестуя против вмешательства главы государства в дела компании. Частные каналы, в свою очередь, обеспокоились сломом действующей 15 лет сетки вещания, которая была ювелирно взвешена и обеспечивала более или менее справедливую конкуренцию на телерынке. Теперь же общественные каналы смогут начинать главную вечернюю программу на полчаса раньше. В ходе полемики и поиска компромиссов с помощью специально созданной комиссии Саркози отыграл назад, растянув сроки предполагаемой реформы. На сегодняшний день она выглядит так. С 1 января 2009 года на главных каналах общественного телевидения не будет рекламы в промежутке с 18 до 21 часа. Это не коснется регионального вещания третьего канала, а также иновещания в том числе на заморские департаменты страны. Конечная цель – полностью убрать рекламу с общественного телевидения с 1 января 2011 года. Причем президент обещает не поднимать существующий во Франции налог на телевидение. Потери поступлений от рекламы, которые оцениваются в 470 млн. евро, компенсируют за счет налога на провайдеров телефонных сетей и Интернета, повышения налогов с частных телеканалов, структурной перестройки самой «France Televisions» и государственных дотаций. Чтобы успокоить частные каналы, им разрешат дважды прерывать демонстрацию художественного или телевизионного фильма рекламной паузой, а не один раз, как по действующему законодательству. К тому же частникам отойдут те 20% рекламного рынка, которые сейчас занимают общественные телеканалы.


^ Нет в жизни справедливости.

У партии Сергея Миронова возникли сложности

с наполнением бюджета: пожертвований все меньше,

в регионах с апреля не платят зарплату аппаратчикам

и закрывают офисы


(«Ведомости» 05.08.2008)

^ НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, ЕЛЕНА РАГОЗИНА

Источник в руководстве партии сообщил, что «Справедливой России» ежемесячно не хватает до полумиллиона рублей на собственное содержание. Другой источник, сотрудник ее центрального аппарата, связывает все с тем, что вице-спикер Госдумы Александр Бабаков, которого многие считают главным организатором финансирования партии, перестал этим заниматься.


^ Конец эсера

Вчера в одном из аэропортов Австрии был задержан экс-мэр Ставрополя, бывший лидер эсеров края Дмитрий Кузьмин, находящийся в международном розыске, сообщили «Интерфаксу» в главном управлении МВД России по ЮФО. Готовятся документы для его экстрадиции в РФ.


Бабаков давно конфликтовал с близким к лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову руководителем одноименной фракции в Госдуме Николаем Левичевым. А в июне уволили всю партийную бухгалтерию, которую возглавляла давно знакомая с Бабаковым Марина Казакова, рассказал собеседник «Ведомостей». Про роль Бабакова в финансировании партии никто, конечно, рассказывать не будет, говорит один из подчиненных Казаковой. Получить комментарии самого вице-спикера вчера не удалось. Его помощник сказал, что тот находился на Северном Кавказе и недоступен.

Между тем, по данным ЦИК, в I квартале 2008 г. «Справедливая Россия» не смогла собрать даже половину суммы, привлеченной партийцами в IV квартале 2007 г. (73 млн руб.). И от спонсоров она получила всего 6 млн руб. Все остальное (из собранных в итоге 35 млн руб.) — из федерального бюджета.

Как результат, по сравнению с I кварталом прошлого года финансирование руководящих органов и региональных отделений было снижено с 56 млн до 30 млн руб. А расходы на пропаганду упали с 4 млн руб. до 900 000 руб.

В Смоленске партии пришлось закрыть офис в центре города. Первый зампред совета местного отделения Виктор Хесин сказал, что «они как жили, так и живут». Просто он не нужен стал — «такой шикарный площадью 190 кв. м», а деньги «направят на партийные программы». В Новгороде задолженность по арендной плате за офис достигла трех месяцев, рассказал член бюро совета партии в регионе Алексей Афанасьев: «Сотрудники получили зарплату только за апрель, а канцелярские и хозяйственные статьи расходов просто убрали».

Секретарь тверского обкома КПРФ Артем Гончаров слышал от местных эсеров, что недостаток средств уже не дает им активно участвовать в муниципальных выборах. Бизнес в Твери не помогает, потому что «Единая Россия» это не одобряет, признают в местном руководстве «Справедливой России». Лидер рязанских эсеров Олег Нагибин говорит, что и там пришлось сократить аппарат, а связано это с решением апрельского съезда: теперь отделение финансируется из центра по числу избирателей в регионе, а не по числу членов партии.

Глава фракции в Думе Левичев отмечал, что при ротации лидеров в регионах на их способность привлекать средства обращали особое внимание. Но, по словам депутата-эсера Олега Шеина, на сегодняшний день дефицит в финансах — не более 20% и напряжение возникло потому, что партия отдавала долги, накопившиеся за выборы в Думу.

До осени 2007 г., когда эсеров начали снимать с местных выборов, они были интересны как партнеры, говорит политолог Александр Кынев, но теперь бренд гарантий выгоды от сотрудничества спонсорам не дает.






^ НОВОСТИ РЕГИОНОВ





Москвичи узнают о своих духовных запросах


(«Газета» 05.07.2008)

МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ

Столичное правительство обсудит сегодня проект целевой программы «Развитие телекоммуникаций и СМИ в городе Москве» на 2009-2011 годы. Чиновники обещают москвичам создать условия для развития инфраструктуры книжного рынка и легального рынка распространения аудио-визуальной продукции. Кроме того, мэрия намерена финансировать производство и распространение отечественных телефильмов, подготовку кадров и обновление оборудования телеканалов, принадлежащих городу. И, конечно, с помощью этих ресурсов заняться пропагандой деятельности правительства Москвы и городских социальных программ. Не забыли разработчики программы и о любимом коньке столичных властей - нравственном и духовном воспитании горожан. Что в этом списке станет приоритетным - пока вопрос.

До сих пор комплексной программы развития телекоммуникаций и СМИ в Москве не было. Между тем, как проницательно отмечают авторы проекта, имеющегося в распоряжении «Газеты», "важность отрасли для развития города определяется прежде всего тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания". А влиянием хочется пользоваться, и на программу чиновники просят более 36 млрд рублей.

Значительная часть денег пойдет на развитие телерадиовещания (более 27 млрд рублей). Речь идет о принадлежащих городу телеканалах и радиостанциях - «ТВ Центр», «Столица», «Столица плюс» и "Говорит Москва". Цель грандиозная - создать условия для развития электронных СМИ, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшим мировым образцам. Но как раз мировые образцы столичные чиновники и противопоставляют своему будущему программному продукту. А если точнее, «их» развлекаловку - нашей высокой нравственности и рассказам о деятельности властей. Одной из основных целей программы названо создание многообразных по тематике и жанрам телефильмов и телесериалов, ориентированных на широкую зрительскую аудиторию, высоконравственного и художественного уровня, отвечающего духовным запросам зрителей. При этом, полагают чиновники, удастся значительно повысить аудиторию столичных телевидения и радио. Сейчас «ТВ Центр» ежедневно смотрят чуть более 1 млн зрителей ежедневно, а к 2011 году это количество планируют увеличить до 1,42 млн.

Каким образом будут менять духовные запросы зрителей, сейчас предпочитающих отнюдь не канал «Культура», разработчики программы не упомянули. Зато пообещали развивать качественную журналистику. К этому понятию столичные власти относятся своеобразно. В разделе программы, посвященном качественной журналистике, есть такие мероприятия, как обеспечение публикации материалов по актуальным темам. Выбранных, естественно, правительством Москвы. На это выделено более 380 млн рублей.


^ Ритуальные услуги губернатора Шанцева

Глава Нижегородской области установил контроль

над похоронным бизнесом


(«Независимая газета» 05.07.2008)

^ СВЕТЛАНА ГАМЗАЕВА, Нижний Новгород

Нижегородский губернатор Валерий Шанцев продолжает расширять сферы своего влияния в регионе. Теперь зоной его ответственности стали все местные кладбища. Новый региональный закон, только что принятый Законодательным собранием по инициативе губернатора, передает областным властям полномочия по регулированию похоронного бизнеса.

Если до сих пор деятельность кладбищ и ритуальных компаний в Нижегородской области контролировалась органами местного самоуправления, то теперь эти полномочия переданы специальному органу региональной власти.

«Этот закон вполне соответствует традициям политики Шанцева, его намерению перевести максимально возможные ресурсы от муниципалитетов на региональный уровень, – считает политолог Александр Прудник. – В результате, к примеру, мэрия Нижнего Новгорода для решения самых разных своих вопросов теперь должна получать соответствующие разрешения областной власти».

Заметим, что Валерий Шанцев уже получил под свой контроль неразграниченные государственные земли. В результате администрация областного центра лишилась, в частности, права без одобрения регионального правительства размещать рекламные билборды и, таким образом, утратила рычаги влияния на рынке наружной рекламы. Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов писал даже запрос в прокуратуру, может ли он без разрешения свыше устанавливать лавочки и урны. Кстати, его волнение по поводу урн оказалось пророческим: в качестве следующего шага губернатор перевел под свой контроль уже и сферу благоустройства городов и поселков. С тех пор чиновник мэрии, обнаружив кучу мусора, лишился права наказать нарушителя: эти полномочия переданы специальному региональному органу.

«Тенденция ясна, и понятно, почему теперь именно похоронная сфера привлекла губернатора, – говорит Прудник. – Во-первых, в этой области задействованы значительные земельные площади, а земля сейчас – главный ресурс, за который идет борьба и в области, и в Нижнем Новгороде (около полутора тысяч всех местных кладбищ занимают площади более трех тыс. гектаров, а Новосормовское в Нижнем Новгороде даже признано самым большим в Европе – более 250 гектаров. – «НГ»). А во-вторых, эта сфера является достаточно доходной и экономически значимой».

Действительно, ежегодно на территории Нижегородской области умирают около 70 тыс. человек, только в одном Нижнем Новгороде площадь городских погребений увеличивается на гектар каждый месяц, а объем только официальных ритуальных услуг в Нижегородской области в прошлом году составил 243 млн. руб., темп их роста – 98,2%.

В Нижнем Новгороде также существует хронический дефицит мест для захоронений: старые городские кладбища заполнены, из 15 в городе официально действуют только три, которых хватит еще только года на три. Это способствует коррупции в отрасли ритуальных услуг. В последние годы в городе состоялись несколько шумных судебных процессов по поводу незаконных захоронений за плату.

Однако, по оценкам депутата областного парламента Владислава Егорова, новый закон не уменьшает коррупционную опасность, а, наоборот, содержит дополнительные коррупционные риски, поскольку предусматривает возможность закупать землю на кладбищах по всей области. Если раньше земля на кладбище выделялась только на конкретного умершего, то отныне ее можно резервировать за деньги – формально для организации семейных захоронений.

Закон предусматривает, правда, создание попечительских советов, призванных осуществлять общественный контроль над погребениями. Однако советы наделены лишь наблюдательными функциями, что вызывает сомнения в их дееспособности.

Что же касается общественности, то людям, несомненно, было проще, когда такой экстренный, важный и скорбный вопрос, как похороны, находился на контроле более доступных органов местного самоуправления.


^ Ставропольского мэра опознали в Европе

Бывший глава города задержан в Вене


(«Коммерсант» 05.08.2008)

АЛЕКСАНДРА ЛАРИНЦЕВА, ВИКТОРИЯ МАКАРЕНКО, Ставрополь

Вчера стало известно о том, что в аэропорту Вены полиция задержала находящегося в международном розыске экс-мэра Ставрополя и бывшего лидера местного отделения партии "Справедливая Россия" Дмитрия Кузьмина. Его сняли с выборов в Госдуму, обвинили в злоупотреблениях и объявили в международный розыск.

Как сообщил вчера исполняющий обязанности начальника главного управления МВД России по Южному федеральному округу Сергей Солодовников, Дмитрия Кузьмина задержали утром 3 августа в аэропорту Вены, когда он пытался вылететь оттуда в одну из европейских стран. По словам господина Солодовникова, Дмитрий Кузьмин вылетал под собственным именем и при задержании сопротивления не оказывал. "У него была шенгенская виза, открытая еще в ноябре прошлого года. По этой визе он в ноябре 2007 года покинул Россию,— пояснил "Ъ" господин Солодовников.— Улетел в Страсбург, а затем свободно передвигался по многим странам Европы".

Дело против ставропольского градоначальника было возбуждено 26 ноября, фактически за неделю до выборов в Госдуму РФ, куда господин Кузьмин баллотировался, возглавляя региональный список "Справедливой России". Практически одновременно с возбуждением дела господин Кузьмин был снят с выборов по иску Аграрной партии, которая обвиняла его в многочисленных нарушениях предвыборного законодательства, в том числе в подкупе избирателей.

Поводом для возбуждения дела стало постановление, подписанное Дмитрием Кузьминым еще летом 2005 года, в котором он узаконил обмен квартиры, принадлежавшей руководителю аппарата правительства Ставропольского края Валерию Шаповалову, на дом большей площади в центре Ставрополя, являвшийся собственностью муниципалитета. По мнению правоохранительных органов, тем самым мэр нанес ущерб муниципалитету на сумму почти 1,5 млн руб.

После того как Дмитрий Кузьмин был вызван на беседу в прокуратуру и не явился, следствие объявило мэра в федеральный, а затем и в международный розыск. А 13 декабря по решению Октябрьского райсуда Ставрополя он был заочно арестован.

В ходе следствия мэру вменили также покупку бронированного джипа на средства городского бюджета. Это приобретение было сделано после того, как осенью 2004 года неизвестные попытались взорвать автомобиль вице-мэра Ставрополя Андрея Уткина, а затем заложили бомбу возле самой мэрии. В связи с "угрозой жизни" мэру Кузьмину городская дума приняла решение, согласно которому ему за муниципальный счет был приобретен бронированный джип. Покупка машины, а также ее обслуживание обошлось муниципальному бюджету в сумму порядка 4,5 млн руб. В феврале нынешнего года следствие нашло в действиях беглого мэра признаки злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ), которые нанесли местному бюджету ущерб на сумму 16 млн 300 тыс. руб. Однако в связи с тем, что мэр исчез, расследование его уголовного дела было приостановлено.

В настоящее время Генпрокуратура готовит документы для Дмитрия Кузьмина в Россию. "Одно дело было найти и задержать его, теперь начинается работа бюрократического аппарата, которая может занять не менее месяца,— тогда мы и ожидаем, что Дмитрий Кузьмин будет доставлен на родину",— сказал Сергей Солодовников.

Адвокат Дмитрия Кузьмина Александр Траспов вчера подтвердил, что получил уведомление о задержании своего подзащитного. При этом он заявил, что никакой иной информацией не располагает. Не знает даже, где в настоящее время содержится экс-мэр Ставрополя. "Думаю, что какие-то подробности появятся позже, а пока я воздержусь от комментариев",— добавил господин Траспов.


Рамзан Кадыров продолжает сбор всех чеченцев


(«Газета» 05.07.2008)

^ МИЛАНА ШАЙХАЕВА / ГРОЗНЫЙ

Как стало известно "Газете", бывший депутат парламента Чечни и бывший министр обороны Ичкерии Магомед Хамбиев в воскресенье отправился за границу на переговоры с представителями сепаратистского движения. Эти переговоры стали возможны благодаря позиции президента Чечни Рамзана Кадырова, который добивается возвращения в республику всех чеченцев, эмигрировавших в последние годы.

Как сообщил Хамбиев корреспонденту «Газеты», он посетит одну из стран Западной Европы и намерен через 10-12 дней вернуться в Чечню, причем не один, а вместе с родным братом Умаром Хамбиевым, также ранее занимавшим в правительстве Ичкерии пост министра. Будучи медиком по образованию, Хамбиев возглавлял при Масхадове министерство здравоохранения, и стал особенно известен после того, как в начале второй чеченской кампании оперировал полевых командиров, в том числе и Шамиля Басаева, подорвавшегося на мине. Позже Аслан Масхадов назначил Хамбиева своим представителем за рубежом. После смерти Масхадова его представитель попросил политического убежище в Италии.

«Мой брат, я думаю, вернется вместе со мной», - с уверенностью заявил Хамбиев. По его словам, у него также назначены встречи и с некоторыми представителями бывшего ичкерийского режима. С кем именно он сядет за стол переговоров, Хамбиев не уточнил. «Я бы не хотел называть их фамилии пока, скажу только, что это не рядовые ребята. Сейчас за пределами России живут чеченцы, которые не могут или не хотят вернуться в республику. Возможно, многие из них не знают сегодняшнюю ситуацию в республике. Я намерен в личной встрече рассказать им о реальной обстановке», - сообщил Хамбиев.

Вернуться экс-депутат из заграничной поездки планирует уже через 10-12 дней.

По мнению Хамбиева, возвращение чеченцев обосновавшихся за границей, - это третий по важности вопрос в Чечне. По своей актуальности, он уступает лишь проблеме поиска без вести пропавших и возвращения «ребят, ушедших в лес».

Бывший депутат намерен снова баллотироваться в парламент Чечни на выборах, которые пройдут 12 октября. По словам Хамбиева, если его изберут, эти три вопроса станут приоритетными в его законотворческой деятельности.


^ Ау, Аушев!

Подписи с требованием отставки президента Ингушетии

поступили в кремлевскую администрацию


(«Время новостей» 05.07.2008)

Иван СУХОВ

Ингушская оппозиция исполнила свое обещание и передала вчера в приемную администрации президента России 15 коробок с листами, содержащими 80 тыс. подписей жителей этой северокавказской республики -- практически половины списочного состава избирателей. Все эти подписи поставлены под обращением к Дмитрию Медведеву с просьбой вновь назначить главой Ингушетии Руслана Аушева, досрочно ушедшего в отставку в 2002 году.

Руслан Аушев был первым президентом Ингушетии после ее создания в 1992 году. В 2002-м его преемником стал Мурат Зязиков, кандидатуру которого на выборах поддерживал Владимир Путин. Сейчас г-н Зязиков является одним из наименее популярных северокавказских лидеров: его отставки местная оппозиция разными способами требует уже почти год.

Первые митинги протеста прошли в Ингушетии осенью прошлого года и нынешней зимой. Митинги были не особенно многолюдны, но жестоко разгонялись властями, что вызывало только рост недовольства. Поначалу главным требованием митингующих было прекращение террора со стороны силовых структур по отношению к мирному населению, которое во многих случаях становилось жертвой борьбы силовиков с боевиками. Но поскольку президент Зязиков так и не смог выразительно продемонстрировать свою способность или хотя бы готовность оградить мирных жителей от издержек контртеррористической операции, участники акций стали добиваться его отставки.

На выборах в Государственную думу 2 декабря 2007 года почти 99% ингушских избирателей, согласно официальным данным, поддержали «Единую Россию», хотя в отличие от большинства регионов президенту Зязикову не доверили роль «паровоза» местного партийного списка, понимая, что в связи с неоднозначным отношением к нему может пострадать имидж единороссов. Однако совсем избежать проблем не удалось: ингушские оппозиционеры объявили в январе 2008 года, что готовы представить в Центризбирком и Генпрокуратуру несколько десятков тысяч подписей избирателей Ингушетии, которые на самом деле не ходили голосовать 2 декабря. Подписей должно было хватить примерно на 60% списочного состава ингушских избирателей, но их так и не увидели ни прокурорские работники, ни даже журналисты.

На этот раз подписи, собранные за возвращение Руслана Аушева и соответственно за отставку Мурата Зязикова, доставлены в Москву. На подписных листах значатся имена и фамилии людей с паспортными данными, и организаторы акции полагают, что администрация Дмитрия Медведева не сможет игнорировать зафиксированное таким образом волеизъявление половины ингушских избирателей.

В приемную администрации подписи привез один из руководителей «ингушского общенационального митинга» Магомед Хазбиев, который рассчитывает, по-видимому, что в Кремле никого не смутит не вполне «парламентский» формат представляемой им организации.

Руслан Аушев, который в последние годы за пределами Ингушетии занимается главным образом общественной деятельностью, связанной с помощью ветеранам Афганистана и локальных войн на территории бывшего СССР, а также работает в российском Министерстве обороны над программами поиска и возвращения домой пропавших без вести, в интервью одному из московских изданий не исключил своего возвращения в республику. Г-н Аушев заявил, что в любом случае не может оставить просьбу людей без внимания.

В самой Ингушетии популярность бывшего президента по-прежнему высока, но большинство аналитиков скептически оценивают перспективу возвращения Руслана Аушева в большую кавказскую политику. В то же время ежедневные новости об обстрелах и подрывах в Ингушетии не хуже коробок с подписями говорят Кремлю о том, что нынешнее руководство региона с ситуацией не справляется. Дмитрий Медведев только что подобрал замену президенту Карачаево-Черкесии Мустафе Батдыеву, отставки которого тоже долгое время добивалась оппозиция. И не исключено, что замена г-на Батдыева станет лишь пробным шаром очередной кадровой реформы на Северном Кавказе.


"Единая Россия" объявила губернаторский призыв

на местные выборы


( «Коммерсант» 05.08.2008)

ДМИТРИЙ ЩЕРБАКОВ, ХАБАРОВСК; АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск;

^ НАТАЛЬЯ БЕСПАЛОВА

Сахалинский губернатор Александр Хорошавин вчера возглавил предвыборный список "Единой России" на выборах в областное законодательное собрание. Господин Хорошавин стал уже четвертым главой региона, который поведет единороссов на выборы 12 октября. Несмотря на заявленное желание разделить партийную и государственную вертикаль, "Единая Россия" пока не отказывается от использования технологии "предвыборных паровозов".

12 октября законодательные собрания будут избираться в пяти субъектах федерации — в Чечне, Забайкальском крае, Иркутской, Кемеровской и Сахалинской областях.

Александр Хорошавин возглавил предвыборный список "Единой России" по итогам праймериз среди активистов регионального отделения. Помимо губернатора наибольшее число голосов получили председатель областной думы Владимир Ефремов, главный федеральный инспектор по Сахалинской области Сергей Зарицкий и действующий депутат облдумы Андрей Хапочкин. При этом господин Хорошавин подверг критике предвыборную программу партии. Как сообщили "Ъ" в управлении информационной политики администрации области, губернатор не увидел в программе конкретных и четких задач и поставил перед однопартийцами свои. По его мнению, партии нужно не бороться с оппонентами, а больше работать по улучшению жизни людей, причем так, "чтобы спина трещала".

Напомним, что в пятницу предвыборный список "Единой России" в Иркутской области возглавил временно исполняющий обязанности губернатора Игорь Есиповский. Помимо него в первую тройку вошли спикер законодательного собрания Виктор Круглов и вице-спикер Людмила Берлина. Ранее стало известно, что в Забайкальском крае и Кемеровской области списки партии возглавили соответственно губернаторы Равиль Гениатулин и Аман Тулеев. Президент Чечни Рамзан Кадыров о своих предвыборных планах пока не заявлял.

Технология использования так называемых предвыборных паровозов — выставление на первые места в избирательных списках известных людей, которые потом не идут в депутаты, используется "Единой Россией" на выборах всех уровней уже не первый год. Так, в ходе думской кампании 2007 года федеральный список партии возглавлял президент Владимир Путин, а региональные — 65 глав субъектов федерации. Впоследствии более 100 кандидатов-единороссов отказались от причитавшихся им мандатов.

После выборов 2007 года в "Единой России" был взят курс на разделение административной и партийной вертикали. Так, в марте этого года по итогам заседания центрального исполкома партии было принято решение о том, что губернаторы и парламентарии отныне не смогут возглавлять региональные партячейки. "По моему мнению, имеет смысл не совмещать должность губернатора с партийной должностью, чтобы не вызывать дополнительные обвинения со стороны оппозиции, со стороны наших оппонентов, что мы в работе используем административный ресурс",— заявил по итогам заседания член генсовета, председатель думского комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов не видит противоречия между заявленными целями и предвыборной практикой. "Единая Россия" выступает только против того, что в регионах "губернаторы не должны возглавлять партийные структуры в регулярном режиме", сказал господин Орлов. "Главное, чтобы чиновники не возглавляли регулярно функционирующие структуры партии. Когда губернатор возглавляет партийный список на выборах, это политическая поддержка, свидетельство того, что губернатор является сторонником партии и сторонником той идеологии, которую партия транслирует",— считает господин Орлов.

Однако по мнению заместителя гендиректора Института региональных проблем Георгия Чижова, в партии действительно "заинтересованы", чтобы новый губернатор, приходя в регион, не становился автоматически партийным начальником, поскольку "это лишает перспектив региональных единороссов". Однако по мнению эксперта, "когда дело доходит до выборов, оказывается, что электоральная привлекательность партии не так велика, как им хотелось бы": "И они вынуждены ставить во главе списка тяжеловеса, что автоматически обеспечивает административный ресурс".

Отметим, что единороссы уже обозначили планы на эту кампанию. Вице-губернатор Сахалинской области, исполняющий обязанности секретаря регионального политсовета партии Александр Кислицин заявил, что "Единая Россия" попытается взять в областной думе большинство мест. Спикер иркутского заксобрания Виктор Круглов отметил, что неудачной кампания будет, если партия наберет меньше 55-56%.






^ ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ





Проектная немощность

Инвестфонду не хватает 600 млрд руб.


(«Коммерсант» 05.08.2008)

^ АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ


gosudarstvennij-registracionnij-nomer-stranica-9.html
gosudarstvennij-rubrikator-nauchno-tehnicheskoj-informacii-grnti.html
gosudarstvennij-sluzhashij-problemi-etiki-kompetencii-i-otvetstvennosti-chast-12.html
gosudarstvennij-sluzhashij-problemi-etiki-kompetencii-i-otvetstvennosti-chast-7.html
gosudarstvennij-spros-vivodyat-na-birzhu-monitoring-smi-11-12.html
gosudarstvennij-standart-obshego-obrazovaniya.html
  • gramota.largereferat.info/zapiski-rukovoditelya-ekspedicii-kirk-tau-76-stranica-6.html
  • grade.largereferat.info/obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-osnovnogo-obshego.html
  • uchenik.largereferat.info/coca-cola-essay-research-paper-abstractthe-cocacola.html
  • knowledge.largereferat.info/na-asfalte-kopejki-uzhe-ne-nuzhni-tehnologii-rinka-stuk-v-bolshom-gorode-6.html
  • studies.largereferat.info/marketing-kak-sistema-rinochnoj-orientacii-deyatelnosti-firmi-chast-2.html
  • school.largereferat.info/evropejskaya-kultura-epohi-novogo-vremeni.html
  • literatura.largereferat.info/rozhdestvenskij-v-a-marina-cvetaeva.html
  • portfolio.largereferat.info/osnovnie-termini-i-ponyatiya-230102-avtomatizirovannie-sistemi-obrabotki-informacii-i-upravleniya.html
  • reading.largereferat.info/matematika-avt-l-g-peterson-poyasnitelnaya-zapiska-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego.html
  • institut.largereferat.info/svod-pisem-po-primeneniyu-dejstvuyushego-zakonodatelstva-po-nds-za-vtoroe-polugodie-2003-goda-ikvartal-2004-goda-stranica-4.html
  • knowledge.largereferat.info/metodicheskie-ukazaniya-po-rabote-s-videokursom-delovogo-anglijskogo-yazika.html
  • predmet.largereferat.info/sabati-tairibi-sheshendk-ner.html
  • uchitel.largereferat.info/rabochaya-uchebnaya-programma-po-discipline-rinok-cennih-bumag-razrabotana-v-sootvetstvii-s-federalnim-gosudarstvennim-obrazovatelnim-standartom-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-i-uchebnim-planom.html
  • predmet.largereferat.info/sostoyanie-perspektivi-razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-regione.html
  • spur.largereferat.info/komissiya-po-kontrolnoj-deyatelnosti-otchet-ob-itogah-raboti-zakonodatelnogo-sobraniya-irkutskoj-oblasti-za-2-j-kvartal-2012-goda.html
  • university.largereferat.info/gosduma-namerena-otklonit-devyat-zakonoproektov-po-prazdnichnim-dnyam-vzaimodejstvie-gosdumi-s-federalnimi-organami-8.html
  • urok.largereferat.info/programma-gosudarstvennogo-ekzamena-po-specialnosti-080105-finansi-i-kredit-fakultet-ekonomicheskij-profiliruyushaya-kafedra.html
  • shpargalka.largereferat.info/v-f-kurochkin-kand-tehn-nauk.html
  • report.largereferat.info/igra-sotrudnichestvo-problemi-sovremennogo-kommunikativnogo-obrazovaniya-v-vuze-i-shkole.html
  • tetrad.largereferat.info/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-teoreticheskaya-grammatika-dlya-specialnosti-033200-inostrannij-yazik-utverzhdena-na-zasedanii-kafedri.html
  • ucheba.largereferat.info/predislovie-p-b-gannushkina-stranica-14.html
  • testyi.largereferat.info/4-struktura-programmno-apparatnih-sredstv-sistemantika.html
  • predmet.largereferat.info/sochinenie-po-zadannoj-teme.html
  • spur.largereferat.info/metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-samostoyatelnoj-raboti-obuchayushihsya-po-professii-povar-konditer.html
  • uchebnik.largereferat.info/uchimsya-risovat-14-chasov-programma-mou-sosh-4-g-valujki.html
  • books.largereferat.info/dopolnitelnaya-plani.html
  • lesson.largereferat.info/potrebnost-v-rabochej-sile-pod-realizaciyu-investicionnih-proektov-programma-saratovskoj-oblasti-po-okazaniyu-sodejstviya.html
  • institute.largereferat.info/evristicheskie-metodi-resheniya-tvorcheskih-zadach-chast-3.html
  • studies.largereferat.info/dogovor-o-perevozke.html
  • portfolio.largereferat.info/perevod-s-nemeckogo-a-p-shurbeleva-stranica-10.html
  • textbook.largereferat.info/iigominidi-na-planete-zemlya-k-probleme-stanovleniya-specificheskih-osobennostej-cheloveka.html
  • notebook.largereferat.info/iii-vserossijskaya-karginskaya-konferenciya-polimeri-2004-mgu-moskva-27-yanvarya-1-fevralya-2004-g-tezisi-dokladov-t-2-s-216.html
  • predmet.largereferat.info/rukovodstva-dlya-raboti-komitetov-po-etike-provodyashih-ekspertizu-biomedicinskih-issledovanij.html
  • notebook.largereferat.info/informacionnie-tehnologii-v-obrazovanii-centr-novih-pedagogicheskih-tehnologij-moskovskij-oblastnoj-obshestvennij-fond-novih-tehnologij-v-obrazovanii-bajtik-stranica-29.html
  • diploma.largereferat.info/v-proekt-resheniya-o-rukovodyashih-principah-po-gidrohlorftoruglerodam-odobrennih-ispolnitelnim-komitetom-mnogostoronnego-fonda.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.