.RU

Изложение фактов №7


Процедуры представления и рассмотрения жалоб

Изложение фактов № 7(Rev.1)


СОДЕРЖАНИЕ
Введение Часть 1: Представление и рассмотрение жалоб согласно международным договорам по правам человека


Обзор

Процедура согласно Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах


Процедура согласно Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания


Процедура согласно Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации


Процедура согласно Факультативному протоколу к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин


Процедура согласно Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей


Часть 2: Представление жалоб в Комиссию по правам человека и Комиссию по положению женщин


Процедура 1503 Комиссии по правам человека

Процедура Комиссии по положению женщин


Приложения

№ 1: Образец формы жалобы (Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации расовой дискриминации)


№ 2: Руководство по представлению жалоб (Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин)

ВВЕДЕНИЕ


Любое лицо имеет право привлечь внимание Организации Объединенных Наций к проблеме, касающейся соблюдения прав человека, и ежегодно тысячи людей во всем мире поступают подобным образом. Какие жалобы о предполагаемых нарушениях прав человека получает Организация Объединенных Наций и как она рассматривает их? В настоящем "Изложении фактов" разъясняются процедуры, которыми могут воспользоваться отдельные лица и группы лиц, желающие, чтобы Организация Объединенных Наций приняла меры в отношении касающихся их прав человека.


Именно благодаря индивидуальным жалобам права человека обретают конкретное значение. При вынесении судебного решения по отдельным случаям международные нормы, которые в противном случае представляются общими и абстрактными, переносятся в практическую плоскость. При применении к реальной ситуации отдельного лица нормы, содержащиеся в международных договорах о правах человека, применяются самым непосредственным образом. Совокупность принятых решений может служить руководством для государств, неправительственных организаций (НПО) и отдельных лиц при интерпретации современного значения соответствующих документов.


Лишь относительно недавно отдельные лица обрели средства для защиты своих прав на международном уровне. В данном "Изложении фактов" рассматриваются жалобы, которые подаются непосредственно в соответствии с международными договорами о правах человека, и жалобы, которые подаются в рамках специальных процедур Комиссии по правам человека и Комиссии по положению женщин1. С начала 70-х годов наблюдалось быстрое развитие международных механизмов представления и рассмотрения жалоб. В настоящее время вы можете подавать в Организацию Объединенных Наций иски, касающиеся нарушений ваших прав на основании четырех из шести так называемых "основных" договоров по правам человека. Эти четыре договора охватывают:

  1. гражданские и политические права, изложенные в Международном пакте о гражданских и политических правах;

  2. ii) пытки и жестокое обращение, определение которых дается в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

  3. iii) расовую дискриминацию, которая запрещается Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации; и

  4. iv) дискриминацию по признаку пола, определение которой дается в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В соответствии с каждым из этих договоров учреждается квазисудебный комитет по рассмотрению жалоб. Созданные механизмы представления и рассмотрения жалоб просты и доступны для простых людей. Вам не надо быть юристом или даже знать юридическую и техническую терминологию, чтобы представить жалобу в соответствующие органы. Напротив, данная система строится таким образом, чтобы быть по возможности максимально упрощенной.


Механизмы представления и рассмотрения жалоб в рамках отдельных договоров дополняются процедурами представления и рассмотрения жалоб Комиссии по правам человека и Комиссии по положению женщин. Эти две процедуры, предусматривающие участие политических органов, состоящих из представителей государств, относятся к числу самых старых в системе Организации Объединенных Наций. Рассмотрение жалоб в соответствии с этими процедурами осуществляется иначе, чем по международным договорам, в которых предусматриваются индивидуальные средства удовлетворения жалоб посредством квазисудебных механизмов. В представляемых в эти комиссии жалобах главное внимание уделяется систематическому характеру и тенденциям нарушений прав человека, и они могут быть поданы против любой страны мира. Что касается процедур, предусмотренных в договорах, то при использовании механизмов Комиссии обычно стремятся избегать правовой и технической терминологии, и эти процедуры доступны для всех.


"Изложение фактов" делится на две части. В первой более подробно рассматриваются процедуры представления и рассмотрения жалоб согласно отдельным договорам, а вторая часть посвящена деятельности Комиссии. Следует помнить, что эти два механизма действуют на основе различных мандатов и процедур. В результате этого каждый механизм обладает целым рядом преимуществ и недостатков. Возможно, вы пожелаете провести сравнение между ними перед тем, как выбрать тот механизм, в рамках которого ваше заявление может быть рассмотрено наиболее благожелательно для вас.


Часть1:


^ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ СОГЛАСНО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА


В этой части "Изложения фактов" разъясняются механизмы представления и рассмотрения жалоб, которые существуют в настоящее время в соответствии с четырьмя международными договорам о правах человека - Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией против пыток, Международной конвенцией о ликвидации расовой дискриминации и Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Договор по правам человека представляет собой официальный документ, обсужденный государствами в ходе переговоров, который налагает подлежащие выполнению обязательства по защите и поощрению прав и свобод на государства-участники, которые официально принимают этот договор (обычно посредством "ратификации"). С полными текстами договоров можно ознакомиться на сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) по следующему адресу: http://www.unhchr.ch/html/intеnst.htm2.


Базовая концепция заключается в том, что любое лицо может подать жалобу о предполагаемом нарушении договорных прав группе экспертов, учрежденной данным договором для квазисудебного разбирательства. Этими "договорными органами", как их часто именуют, являются комитеты, состоящие из независимых экспертов, выбранных государствами-участниками соответствующего договора. На них возлагается задача по контролю за осуществлением государствами-участниками прав, изложенных в договорах, а также принятию решений по жалобам, поданным против этих государств. Несмотря на некоторые процедурные различия между этими четырьмя механизмами, их организация и функционирование весьма аналогичны. Из этого вытекает соответственно общее описание типовых характеристик жалобы согласно любому из этих четырех договоров. Читателям следует обратиться затем к описаниям отдельных договоров, в которых определяются аспекты, отличные от общей нормы.

^ Против кого в соответствии с договором может быть подана жалоба?
Жалоба в соответствии с одним из четырех договоров может быть подана лишь против государства, которое соответствует двум условиям. Во-первых, оно должно быть участником указанного соглашения, который ратифицировал или иным образом принял данный договор. (Для установления того, является ли государство участником данного соглашения, познакомьтесь с базой данных Treaty Body на сайте УВКПЧ. Для выхода на базу данных щелкните Documents на адресной странице, а затем Treaty body database, Ratifications and reservations и States parties; после этого проверьте соответствующую страну. В качестве альтернативного варианта вы можете связаться с Группой по петициям или Отделом по улучшению положения женщин в зависимости от договора, используя информацию, которая приводится в конце этой части "Изложения фактов".)


Во-вторых, государство-участник должно признать компетенцию комитета, учрежденного согласно соответствующему договору для рассмотрения жалоб отдельных лиц. В случае Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин государство признает компетенцию комитета вследствие того, что оно становится участником отдельного договора, - первого Факультативного протокола к Пакту или Факультативного протокола к Конвенции. (Для ознакомления с текстом протоколов и проверки того, является ли государство участником одного из этих договоров или обоих договоров, смотрите описанный выше сайт УВКПЧ.) В случае Конвенции против пыток и Международной конвенции о ликвидации расовой дискриминации государство признает компетенцию данного Комитета посредством заявления по этому поводу в соответствии с конкретной статьей Конвенции, а именно статьями 22 и 14, соответственно. (Для проверки сделанного государством одного из подобных заявлений смотрите описанный выше сайт УВКПЧ, щелкнув Declarations on procedural articles после выбора вами соответствующего государства.)


i-oblast-primeneniya.html
i-obrashenie-predsedatelya-soveta-direktorov-3-stranica-2.html
i-obshaya-chast-v-sootvetstvii-s-punktom-33-2-protokola-kollegii-schetnoj-palati-rossijskoj-federacii-ot-26-iyunya.html
i-obshaya-harakteristika-konkurentnoj-sredi-v-respublike-kareliya-i-vazhnejshie-faktori-ogranichivayushie-razvitie-konkurencii.html
i-obshaya-harakteristika-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-istoricheskaya-spravka-o-shkole.html
i-obshaya-harakteristika-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-oop.html
  • uchit.largereferat.info/spravochnik-po-lesopileniyu-sost-yu-b-shimkevich-spb-profi-inform-2005-tip-nauka.html
  • shpora.largereferat.info/vvodnij-kurs-soderzhanie-predislovie-predislovie-k-3-omu-izdaniyu-lekciya-pervaya-stranica-14.html
  • laboratornaya.largereferat.info/programma-proizvodstvenno-professionalnoj-praktiki-programma-dlya-specialnosti-080502-65-ekonomika-i-upravlenie-na-predpriyatii-neftyanoj-i-gazovoj-promishlennosti-ochnaya-forma-obucheniya-3.html
  • apprentice.largereferat.info/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost-i-ee-subekti.html
  • report.largereferat.info/itanu-mamandii-bojinsha-12-31-12-32-12-33-13-31-toptarini-r-memleket-zhne-i-teoriyasi-negzder.html
  • literatura.largereferat.info/sformirovat-vedomost-prodazh-mobilnih-telefonov-na-tekushuyu-datu-metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-kursovoj.html
  • desk.largereferat.info/osago-podrezayut-pribili-kommersant-grishina-tatyana-21072008-125-p-str-1.html
  • bukva.largereferat.info/pochemu-dengi-a-ne-barter.html
  • student.largereferat.info/29-konferencii-seminari-byulleten-literaturi-izdannoj-v-2000-2002-gg-vipusk-5.html
  • desk.largereferat.info/pomosh-v-rabote-press-sluzhbi-obshestvo-s-ogranichennoj-otvetstvennostyu.html
  • lektsiya.largereferat.info/primerka-shineli-rossijskaya-gazeta-pavel-basinskij-08122008-250-p-str-7.html
  • kontrolnaya.largereferat.info/rabochaya-uchebnaya-programma-po-discipline-sd-v-02-interpretaciya-teksta.html
  • abstract.largereferat.info/3-soderzhanie-prakticheskih-zanyatij-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-strategicheskij-menedzhment.html
  • institute.largereferat.info/globalnaya-iniciativa-zdorove-molochnoj-zhelezi-globalnaya-iniciativa-zdorove-molochnoj-zhelezi.html
  • exchangerate.largereferat.info/detskij-folklor-mladshie-podrostki.html
  • nauka.largereferat.info/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-makroekonomika.html
  • student.largereferat.info/10-ioann-iz-goroshinki-f-lenc-poyasnenie-smisla-ivana-ioanna-v-russkih-narodnih-skazkah.html
  • esse.largereferat.info/rabota-s-obrasheniyami-grazhdan-otchet-o-rabote-regionalnoj-sluzhbi-po-tarifam-rostovskoj-oblasti.html
  • prepodavatel.largereferat.info/statistika-finansov-predpriyatij.html
  • institut.largereferat.info/standart-cifrovoj-podpisi-dss-kriptograficheskie-osnovi-bezopasnosti-informaciya-o-kurse-kurs-predpolagaet-izuchenie.html
  • shpora.largereferat.info/yazik-i-opit-istochnik-materialov-sajt-voronezhskogo-centra-nlp-tehnologij.html
  • exchangerate.largereferat.info/gomel-gorod-opalennij-vojnoj-1941-1945-goda-chast-7.html
  • thescience.largereferat.info/kak-borotsya-s-zatverdeniem-arterij-bregg-p-s-bregg-p-shokiruyushaya-pravda-o-vode-i-soli.html
  • lecture.largereferat.info/a-v-volkov-vozmeshenie-ubitkov-po-grazhdanskomu-pravu-rossii.html
  • credit.largereferat.info/otchet-territorialnoj-izbiratelnoj-komissii-penovskogo-rajona-tverskoj-oblasti-za-srok-polnomochij-2006-2010-gg-pos-peno.html
  • literatura.largereferat.info/sbornik-zadach-po-fizike-dlya-7-9-klassov-obsheobrazovatelnih-uchrezhdenij-v-i-lukashik-e-v-ivanova-m-prosveshenie-2008.html
  • uchitel.largereferat.info/rabochaya-programma-uchebnogo-kursa-biologiya-6b.html
  • klass.largereferat.info/aksiologicheskaya-sushnost-pravosoznaniya-lichnosti-teoreticheskij-aspekt.html
  • textbook.largereferat.info/instrukciya-po-deloproizvodstvu-v-organah-i-uchrezhdeniyah-prokuraturi-respubliki-kazahstan-stranica-12.html
  • report.largereferat.info/hronicheskaya-pochechnaya-nedostatochnost.html
  • grade.largereferat.info/nauchnaya-biblioteka.html
  • obrazovanie.largereferat.info/predislovie-robert-kaplan-dejvid-norton-sbalansirovannaya-sistema-pokazatelej-ot-strategii-k-dejstviyu-soderzhanie.html
  • teacher.largereferat.info/estetika-slovesnogo-tvorchestva-sost-s-g-bocharov-tekst-podgot-g-s-bernshtejn-i-l-v-deryugina-primech-s-s-averinceva-i-s-g-bocharova-m-iskusstv.html
  • zanyatie.largereferat.info/planirovanie-i-finansirovanie-meropriyatij-po-ohrane-truda.html
  • letter.largereferat.info/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-pravitelstvo-rf-utverdilo-plan-realizacii-klimaticheskoj-doktrini-ria-novosti.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.