.RU

Изложение фактов №7


Процедуры представления и рассмотрения жалоб

Изложение фактов № 7(Rev.1)


СОДЕРЖАНИЕ
Введение Часть 1: Представление и рассмотрение жалоб согласно международным договорам по правам человека


Обзор

Процедура согласно Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах


Процедура согласно Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания


Процедура согласно Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации


Процедура согласно Факультативному протоколу к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин


Процедура согласно Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей


Часть 2: Представление жалоб в Комиссию по правам человека и Комиссию по положению женщин


Процедура 1503 Комиссии по правам человека

Процедура Комиссии по положению женщин


Приложения

№ 1: Образец формы жалобы (Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации расовой дискриминации)


№ 2: Руководство по представлению жалоб (Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин)

ВВЕДЕНИЕ


Любое лицо имеет право привлечь внимание Организации Объединенных Наций к проблеме, касающейся соблюдения прав человека, и ежегодно тысячи людей во всем мире поступают подобным образом. Какие жалобы о предполагаемых нарушениях прав человека получает Организация Объединенных Наций и как она рассматривает их? В настоящем "Изложении фактов" разъясняются процедуры, которыми могут воспользоваться отдельные лица и группы лиц, желающие, чтобы Организация Объединенных Наций приняла меры в отношении касающихся их прав человека.


Именно благодаря индивидуальным жалобам права человека обретают конкретное значение. При вынесении судебного решения по отдельным случаям международные нормы, которые в противном случае представляются общими и абстрактными, переносятся в практическую плоскость. При применении к реальной ситуации отдельного лица нормы, содержащиеся в международных договорах о правах человека, применяются самым непосредственным образом. Совокупность принятых решений может служить руководством для государств, неправительственных организаций (НПО) и отдельных лиц при интерпретации современного значения соответствующих документов.


Лишь относительно недавно отдельные лица обрели средства для защиты своих прав на международном уровне. В данном "Изложении фактов" рассматриваются жалобы, которые подаются непосредственно в соответствии с международными договорами о правах человека, и жалобы, которые подаются в рамках специальных процедур Комиссии по правам человека и Комиссии по положению женщин1. С начала 70-х годов наблюдалось быстрое развитие международных механизмов представления и рассмотрения жалоб. В настоящее время вы можете подавать в Организацию Объединенных Наций иски, касающиеся нарушений ваших прав на основании четырех из шести так называемых "основных" договоров по правам человека. Эти четыре договора охватывают:

  1. гражданские и политические права, изложенные в Международном пакте о гражданских и политических правах;

  2. ii) пытки и жестокое обращение, определение которых дается в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

  3. iii) расовую дискриминацию, которая запрещается Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации; и

  4. iv) дискриминацию по признаку пола, определение которой дается в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В соответствии с каждым из этих договоров учреждается квазисудебный комитет по рассмотрению жалоб. Созданные механизмы представления и рассмотрения жалоб просты и доступны для простых людей. Вам не надо быть юристом или даже знать юридическую и техническую терминологию, чтобы представить жалобу в соответствующие органы. Напротив, данная система строится таким образом, чтобы быть по возможности максимально упрощенной.


Механизмы представления и рассмотрения жалоб в рамках отдельных договоров дополняются процедурами представления и рассмотрения жалоб Комиссии по правам человека и Комиссии по положению женщин. Эти две процедуры, предусматривающие участие политических органов, состоящих из представителей государств, относятся к числу самых старых в системе Организации Объединенных Наций. Рассмотрение жалоб в соответствии с этими процедурами осуществляется иначе, чем по международным договорам, в которых предусматриваются индивидуальные средства удовлетворения жалоб посредством квазисудебных механизмов. В представляемых в эти комиссии жалобах главное внимание уделяется систематическому характеру и тенденциям нарушений прав человека, и они могут быть поданы против любой страны мира. Что касается процедур, предусмотренных в договорах, то при использовании механизмов Комиссии обычно стремятся избегать правовой и технической терминологии, и эти процедуры доступны для всех.


"Изложение фактов" делится на две части. В первой более подробно рассматриваются процедуры представления и рассмотрения жалоб согласно отдельным договорам, а вторая часть посвящена деятельности Комиссии. Следует помнить, что эти два механизма действуют на основе различных мандатов и процедур. В результате этого каждый механизм обладает целым рядом преимуществ и недостатков. Возможно, вы пожелаете провести сравнение между ними перед тем, как выбрать тот механизм, в рамках которого ваше заявление может быть рассмотрено наиболее благожелательно для вас.


Часть1:


^ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ СОГЛАСНО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА


В этой части "Изложения фактов" разъясняются механизмы представления и рассмотрения жалоб, которые существуют в настоящее время в соответствии с четырьмя международными договорам о правах человека - Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией против пыток, Международной конвенцией о ликвидации расовой дискриминации и Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Договор по правам человека представляет собой официальный документ, обсужденный государствами в ходе переговоров, который налагает подлежащие выполнению обязательства по защите и поощрению прав и свобод на государства-участники, которые официально принимают этот договор (обычно посредством "ратификации"). С полными текстами договоров можно ознакомиться на сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) по следующему адресу: http://www.unhchr.ch/html/intеnst.htm2.


Базовая концепция заключается в том, что любое лицо может подать жалобу о предполагаемом нарушении договорных прав группе экспертов, учрежденной данным договором для квазисудебного разбирательства. Этими "договорными органами", как их часто именуют, являются комитеты, состоящие из независимых экспертов, выбранных государствами-участниками соответствующего договора. На них возлагается задача по контролю за осуществлением государствами-участниками прав, изложенных в договорах, а также принятию решений по жалобам, поданным против этих государств. Несмотря на некоторые процедурные различия между этими четырьмя механизмами, их организация и функционирование весьма аналогичны. Из этого вытекает соответственно общее описание типовых характеристик жалобы согласно любому из этих четырех договоров. Читателям следует обратиться затем к описаниям отдельных договоров, в которых определяются аспекты, отличные от общей нормы.

^ Против кого в соответствии с договором может быть подана жалоба?
Жалоба в соответствии с одним из четырех договоров может быть подана лишь против государства, которое соответствует двум условиям. Во-первых, оно должно быть участником указанного соглашения, который ратифицировал или иным образом принял данный договор. (Для установления того, является ли государство участником данного соглашения, познакомьтесь с базой данных Treaty Body на сайте УВКПЧ. Для выхода на базу данных щелкните Documents на адресной странице, а затем Treaty body database, Ratifications and reservations и States parties; после этого проверьте соответствующую страну. В качестве альтернативного варианта вы можете связаться с Группой по петициям или Отделом по улучшению положения женщин в зависимости от договора, используя информацию, которая приводится в конце этой части "Изложения фактов".)


Во-вторых, государство-участник должно признать компетенцию комитета, учрежденного согласно соответствующему договору для рассмотрения жалоб отдельных лиц. В случае Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин государство признает компетенцию комитета вследствие того, что оно становится участником отдельного договора, - первого Факультативного протокола к Пакту или Факультативного протокола к Конвенции. (Для ознакомления с текстом протоколов и проверки того, является ли государство участником одного из этих договоров или обоих договоров, смотрите описанный выше сайт УВКПЧ.) В случае Конвенции против пыток и Международной конвенции о ликвидации расовой дискриминации государство признает компетенцию данного Комитета посредством заявления по этому поводу в соответствии с конкретной статьей Конвенции, а именно статьями 22 и 14, соответственно. (Для проверки сделанного государством одного из подобных заявлений смотрите описанный выше сайт УВКПЧ, щелкнув Declarations on procedural articles после выбора вами соответствующего государства.)


i-oblast-primeneniya.html
i-obrashenie-predsedatelya-soveta-direktorov-3-stranica-2.html
i-obshaya-chast-v-sootvetstvii-s-punktom-33-2-protokola-kollegii-schetnoj-palati-rossijskoj-federacii-ot-26-iyunya.html
i-obshaya-harakteristika-konkurentnoj-sredi-v-respublike-kareliya-i-vazhnejshie-faktori-ogranichivayushie-razvitie-konkurencii.html
i-obshaya-harakteristika-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-istoricheskaya-spravka-o-shkole.html
i-obshaya-harakteristika-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-oop.html
  • bukva.largereferat.info/rossiya-v-sisteme-mezhdunarodnoj-integracii.html
  • reading.largereferat.info/lekciya-10-avtonomnaya-nervnaya-sistema-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini.html
  • tests.largereferat.info/kurs-po-viboru-annotaciya.html
  • lektsiya.largereferat.info/prilozhenie-2-soderzhanie-1-predmet-i-metod-teorii-gosudarstva-i-prava.html
  • tetrad.largereferat.info/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-leksikologiya-dlya-specialnosti-050303-inostrannij-yazik-utverzhden-na-zasedanii-kafedri.html
  • grade.largereferat.info/millward-brown-centralnie-smi-analiz-upominaemosti-v-smi-romir-i-konkurentov-obzor-smi-za-27-aprelya-2010-god.html
  • urok.largereferat.info/programma-disciplini-modeli-ekonomicheskoj-dinamiki-dlya-napravleniya-ekonomika-specialnosti-ekonomika.html
  • shpora.largereferat.info/zakonodatelnoe-obespechenie-promishlennoj-politiki-i-investicionnoj-strategii-kraya-34.html
  • universitet.largereferat.info/temi-diplomnih-rabot-po-kafedre-buhgalterskij-uchet-i-audit-v-2005-2006-g-uchetnaya-politika-predpriyatiya.html
  • university.largereferat.info/glava-17-kak-vsegda-v-pervuyu-ochered-ya-hochu-poblagodarit-moego-luchshego-druga-boga-yanadeyus-chto-odnazhdi-dlya.html
  • credit.largereferat.info/ot-perevodchika-filosofskoe-antikovedenie-i-klassicheskaya-tradiciya-tom-i-vipusk-2.html
  • ekzamen.largereferat.info/robert-anton-uilson-kvantovaya-psihologiya-stranica-2.html
  • lecture.largereferat.info/arkan-viii-predislovie.html
  • kontrolnaya.largereferat.info/referat-po-discipline-finanasi-i-kredit-na-temu-formi-kredita-v-eksportno-importnih.html
  • tetrad.largereferat.info/vashemu-vnimaniyu-predlagaetsya-ocherednoj-31-j-katalog-cvetochnih-rastenij-iz-nashej-kollekcii-po-kotoromu-vi-smozhete-oformit-zakaz-i-poluchit-sortovoj-posadochnij.html
  • thescience.largereferat.info/issledovatelskaya-rabota-istoriya-sozdaniya-teatralnoj-kukli-poigraem-v-teatr.html
  • zanyatie.largereferat.info/ocenka-spermi-po-gustote-i-podvizhnosti-spermiev.html
  • universitet.largereferat.info/strategicheskoe-planirovanie-i-prognozirovanie-nacionalnoj-ekonomiki-d-e-n-prof-veduta-elena-nikolaevna-aud-307-korp-1-20-00-21-30.html
  • obrazovanie.largereferat.info/prikaz-ot-11-oktyabrya-2010-g-n-873n-ob-utverzhdenii-perechnya-sanatorno-kurortnih-uchrezhdenij-v-kotorie-predostavlyayutsya-putevki-na-sanatorno-kurortnoe-lechenie-grazhdan-imeyushih.html
  • doklad.largereferat.info/uchebno-metodicheskij-komplekt-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-s-sherkali.html
  • assessments.largereferat.info/deyatelnost-komitetov-i-komissij-gd-mezhdu-npo-i-nko-prolyazhet-cherta-zakona-9.html
  • upbringing.largereferat.info/kommentarii-voo-russkoe-sodruzhestvo-v-adres-antirossijskoj-isteriki-narodnogo-deputata-yaroslava-kyondzora.html
  • knowledge.largereferat.info/metodicheskoe-posobie-dlya-uchitelya-nabor-uprazhnenij-i-laboratornih-rabot-kompyuternie-programmi-instrukcii-po-rabote-s-programmami.html
  • knigi.largereferat.info/reglament-peregovorov-pri-poezdnoj-i-manevrovoj-rabote-stranica-3.html
  • obrazovanie.largereferat.info/prilozhenie-12-pravila-priema-na-2011-g-tomsk.html
  • abstract.largereferat.info/29-avgusta-v-1600-informacionnij-byulleten-administracii-sankt-peterburga-32-733-29-avgusta-2011-g.html
  • tests.largereferat.info/literatura-literatura-kglave-1-vizhe-zh-p-voprosi-filosofii-1956-s-91-rezerford-e-stroenie-atoma-i-iskusstvennoe-prevrashenie-elementov-per-s-angl.html
  • education.largereferat.info/15-sobiratelstvo-bernard-verber.html
  • uchebnik.largereferat.info/viii-slovo-kak-sredstvo-appercepcii-v-s-stepin-predsedatel-s-s-averincev-g-a-ashurov-a-i-volodin.html
  • college.largereferat.info/22-29-fevralya-2008-g-nauchnaya-konferenciya-vii-konferenciya-gomeostaz-i-endoekologiya.html
  • zadachi.largereferat.info/ministerstvo-obrazovaniya-rossijskoj-federacii-prikaz-o-vvedenii-v-dejstvie-vnutriuniversitetskoj-sistemi-eksportnogo.html
  • credit.largereferat.info/perevod-idiomaticheskih-i-neidiomaticheskih-slozhnih-sushestvitelnih-i-slozhnih-prilagatelnih-s-anglijskogo-yazika-na-russkij.html
  • znaniya.largereferat.info/rabochaya-programma-uchebnaya-disciplina-osnovi-oboroni-gosudarstva-i-voennoj-sluzhbi-naimenovanie.html
  • zadachi.largereferat.info/mikrosatellitnaya-izmenchivost-v-populyaciyah-cheloveka-1-fundamentalnie-issledovaniya-etiologii-i-patogeneza-ryada.html
  • shpora.largereferat.info/zaklyuchitelnie-zamechaniya-rukovodstvo-dlya-nepravitelstvennih-organizacij-po-predstavleniyu-dokladov-komitetu-po-pravam-rebenka.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.